从犯罪黑数的成因探析我国侦查启动程序之完善.pdfVIP

2Q!Q生：塑旦：王塑 - 学术·理论现代衾誊一 从犯罪黑数的成因探析我国侦查启动程序之完善 奠永成 【广西警官高等专科学校 广西 南宁 530023) 摘要：我国现行侦查启动程序存在立案条件过高，主观随意性过强，缺乏有效的监督制度等缺陷。这些缺陷是犯罪黑数形成的主 要原因。应从降低侦查启动程序的条件，限制侦查员的主观随意性，完善侦查启动程序监督机制，建立犯罪信息登记制度等方面来 完善侦查启动程序。减少犯罪黑数的产生。 关键词：犯罪黑数 侦查启动 立案 程序 刑事立案作为我国的侦查启动程序，还发挥着统计犯罪案件 (一)现行侦查启动程序的条件过高是导致犯罪黑数产生的 数量的作用。犯罪行为已经发生并已被公安机关立案的犯罪案件 主要原因 数量是官方的犯罪数量统计；犯罪行为已经实际发生但公安机关 我国刑事诉讼法第86条规定：“人民法院、人民检察院 没有对其立案的犯罪案件数量被称为犯罪黑数。又称“犯罪隐藏 或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管 数”或“犯罪暗数”。犯罪黑数的存在主要有两方面的原因，一 辖范围。迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时 是由于被害人、知情人不报案的原因形成的，此类犯罪黑数难以 候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不 被调查核实．所以并不具备研究价值；二是由于我国现行侦查启 需要追究刑事责任的时候，不予立案。”由此可见，要启动侦查 动程序自身的原因造成的，一些犯罪行为虽已被公安机关知晓却 程序必须具备两个条件：一是事实条件，即有犯罪事实；二是法 因侦查启动程序的缺陷未被立案。犯罪黑数的存在导致了官方的 律条件，即需要追究刑事责任。但是，在立案阶段就要求提出有 犯罪统计数据的失真，决策者不能据此正确衡量社会治安和犯罪 犯罪事实的条件，是违背人的认识规律的。刑法意义中的犯罪事 状况，及时做出相应的司法调整。本文试图从犯罪黑数形成的角 实是一个十分复杂的概念，对每个犯罪事实的认定都要考虑犯罪 度探析我国侦查启动程序之不足，并对如何完善现行侦查启动程 构成要件问题．仅凭借受理案件的有限材料与线索，就要做出是 序提出了粗陋的设想。 否有犯罪事实的判断，是难以做到的，还给人以先人为主。有罪 推定之嫌。至于第二个条件。要求做出是否需要追究刑事责任的 一、现行侦查启动程序之缺陷 判断，这要比判断是否具有犯罪事实更为困难，除非在案件的开 我国的侦查启动模式属于程序型启动模式，侦查程序的启动 始就能够明确认定其属于刑事诉讼法第15条规定的情形，而决 需要符合严格的法律条件并要履行一定的手续之后才能正式地启 定不予追究。侦查人员有可能以该案不够立案条件须继续调查为 动，在此之前不得进行任何形式的侦查活动。这种模式对普通公 借口，直至有了破案的把握才予以立案。过高的侦查启动标准为 民正常的社会生活提供了有效保护，还能通过排除明显不得或不 “不破不立”，“破了才立”的现象产生的提供了重要条件，大量 应进行侦查的案件，节约了诉讼成本，提高了诉讼效率。但是， 的犯罪黑数因此而产生。 在司法实践中，随着犯罪形势的日趋严峻及法制环境的变化，现 (二)现行立案条件主观随意性过强，侦查人员可以根据需 行侦查启动程序在运行过程中未能有效地发挥如实输入案件的作 要决定是否立案 用，其屏蔽和过滤犯罪案件的功能却被扩大了。 现行的侦查启动程序赋予了司法人员很强的主观随意性，立 以及分享设施、设备，学校也应大力建设。提高利用率。 到两点。一是要从同学角度出发，从活动对象角度出发考虑活动 3、社团自身规范内涵建设 的举办及最终的目的，要集思广益，形成好的想法与创意；而是 社团作为一个组织，首先要加强组织自身的建