三农专题之三--劳动力转移-1.ppt

⒈各级市设置标准 ⑴设立地级市的标准 ⑵设立县级市的标准 ⑶设立建制镇的标准 ⒉城市大小的标准 城市大小的划分可以有多个标准。目前主要是以城区人口的多少为标准，特大城市：100万人口以上；大城市：50—100万；中等城市：20—50万；小城市：20万人以下。 ㈢我国城市化的历程和存在的问题 第一阶段：恢复和较快发展阶段（1949—1956）。56年175个市、3672个镇；14.6% 。 第二阶段：大起大落时期（58—79）17.9% 第三阶段：改革与加速发展时期（1978至今）。 存在的问题： ⒈城市化整体水平低，吸纳劳动力能力不强。 ⒉城镇化与工业化脱节，既影响了城市的发展，也影响了工业的发展。 ⒊城市建设重数量轻质量，从而产生了不少问题 ⒋城镇化水平地域差异大，城镇空间布局亟需调整。 ⒌小城镇建设中存在诸多问题。 ⑴规划设计薄弱。 主 要 内 容 ⒈农业剩余劳动力的概念.类型及估算方法 ⒉农业剩余劳动力转移的原因与规律 ⒊ 农业劳动力转移的理论模式 ⒋我国农业剩余劳动力形成的原因与转移的 特点 5.我国农业剩余劳动力转移面临的困难 6.我国农业剩余劳动力转移的基本思路 7.城市化 一、农业剩余劳动力的概念、类型及估算方法 ㈠农业剩余劳动力的概念 对于农业剩余劳动力的概念，中外的定义主要有三类： ⒈“零值边际劳动生产率”说。即边际劳动生产率为零或为负数的劳动力为剩余劳动力。换句话说，农业剩余劳动力，就是农业劳动力的这样一个部分，其他要素投入不变，把这部分除掉以后，产出总量并不减少，甚至还略有增加。 ㈠农业剩余劳动力的概念 ⒉“地---劳比例变动”说。即“当一个国家（或地区）农业劳动者人均耕地面积长期呈下降趋势时，我们认为该国（或地区）存在农业剩余劳动力”。 ⒊最通俗的讲法：指指在一定的生产力水平下，农业劳动力的供给大于农业生产经营合理需求的那一部分劳动力。 ㈡农业剩余劳动力的类型 ⒈积累性的剩余。由于劳动力的增长高于经济增长而引起的劳力剩余。4：1 ⒉结构性剩余。 ⑴西经中的含义是指由于技术进步，某些岗位对劳动者的素质要求越来越高，而某些工人由于自身素质的限制不能适应这些岗位的要求，出现了有工作岗位而又有失业的劳动剩余。 ⑵在我国结构性剩余则包括以下三种情况： 一是指农业或农村产业结构的不合理而产生的劳动力剩余； 二是指由于城乡结构不合理而形成的农业劳动力剩余； 三是指农民的科技文化素质低而未从农业或农村中转移出来。 ⒊季节性剩余。即在农闲季节多余的劳动力。 ⒋替代性剩余。 一是由于农业劳动生产率的提高，节约了劳动，使部分劳动力成为剩余。 二是工业劳动代替农业劳动。 ㈢农村剩余劳动力的估算方法 总的说来无法确切估算的。方法很多，主要有： ⒈按劳均耕地面积来计算： 剩余劳动力（G）= 农业总劳动力（A） — 农田耕作所需要的劳动力（F） ⒉按亩用工测算。即从每种作物算起，测算出每亩地的用工数。 ∑每个单项播种面积×亩用工数 ⒊按农产品需求来测算： 劳动力剩余量=农业劳动力总量—社会一定时期的农业劳动力需求量 季节性剩余劳动力数=现有农业劳动力总数—农闲季节需要劳动力 ⒋对常年性和季节性剩余的估计 农业常年剩余劳动力数=现有农业劳动力总数—农忙季节需要的劳动力 季节性剩余劳动力数=现有农业劳动力总数—农闲季节需要劳动力 二、农业剩余劳动力转移的原因与规律 ㈠农业剩余劳动力转移的概念与方式 ⒈概念 观点一：指农业劳动力从农业中向非农业产业的流动或向城市的流动。 观点二：不仅是向非农产业与城市的流动，还包括农业内部由种植业向林、牧、渔业的流动，或者说是农业内部各业之间的流动。 评价：一般是指农业劳动力向非农产业或城市的流动。 ⒉农业剩余劳动力转移的方式 ⑴部门转移：即由农业部门向非农产业部门的流动。 ⑵空间转移，即由农村转向城市。 ㈡农业剩余劳动力转移的原因 ⒈随着农业劳动生产率的提高和人口的增加（或不变），使一些农业劳动力成为剩余，同时二、三产业的发展又需要劳动力，于是这些剩余劳动力就必然要向二、三产业转移。 ⒉一般来说，农业劳动生产率往往明显低于二、三产业的劳动生产率，受利益驱使农业劳动力必然向二、三产业转移。 ⒊城市比农村有更多的优越性，也极大地吸引着农业剩余劳动力向城市的转移。 ㈢农业剩余劳动力转移的一般规律 ⒈随着国民经济的发展，农业劳动力会逐步向非 农产业或城市转移，农业劳动力占整个社会劳动力的比重逐步下降。 ⑴人均GDP在300美元以下，农业劳动力占社会劳动力的比重缓慢下