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山西人口老龄化发展特点和趋势分析 [内容摘要]上世纪七十年代以来，计划生育政策的长期实行，使得人口数量增长锐减，老龄化步伐不断加快。在2000年到2010年的十年间，山西60岁及以上、65岁及以上老年人口的年均增长速度分别达到2.97%、2.79%，远高于总人口年均增长0.96%的速度；60岁及以上、65岁以上老年人口分别达到411.78万和270.53万，分别增加了34.02%、31.64%，远高于总人口增加的9.98%。随着建国后前两次生育高峰出生人口陆续进入老年，“银色浪潮”正在席卷而来，养老保障将面临空前的压力，成为无法回避的重大问题。面对日趋加重的老龄化，必须要未雨绸缪积极应对。 我国从上世纪七十年代以来，把计划生育作为基本国策，加强对人口数量的控制，通过40年的不懈努力，使人口增长步伐放慢，人口数量增长锐减，然而有效控制人口增长的同时，人口年龄结构悄然发生了变化：人口老龄化问题日趋凸显，成为无法回避的重大社会问题。山西的老龄化同全国一样，老龄化步伐在逐步加快，应未雨绸缪积极应对。 一、山西人口老龄化的发展过程 建国以来，山西人口年龄构成经历了由年轻型到年老型的转变。按照国际通用的年龄构成划分标准，少儿比重（0-14岁人口）在40%以上，老年比重（65岁及以上人口）在5%以下，老少比（老年人口与少儿人口之比）在15%以下，年龄中位数在20岁以下，属于年轻型；而少儿比重在30%以下，老年比重在7%以上，老少比在30%以上，年龄中位数在30岁以上，为年老型；介于两者之间为成年型。从历次人口普查来看，1953年（第一次人口普查），山西少儿人口、老年人口、老少比、年龄中位数分别为 34.89%，4.74%， 13.99%，24.31岁，属年轻型；1964年（第二次人口普查），受第一次生育高峰作用各项指标发生逆转，人口年龄构成更趋年轻化，为典型的年轻型；1982年（第三次人口普查），年龄构成指标均达到成年型；1990年（第四次人口普查），年龄构成各项指标均向成年型后期变化，其中少儿比重达到年老型，处在成年型后期；2000年（第五次人口普查），老年比重为6.33%，其它指标均达到年老型，临近年老型。通常把一个地区65岁及以上老年人口比重占到7%以上，作为判断进入老龄化社会的一条红线。2003年山西65岁及以上老年人口比重达到了7%，跨入老龄化社会门坎的时间比全国晚了3年。历次人口普查山西年龄构成变化情况见下表。 山西省人口年龄构成变化情况 单位：%，岁 衡量指标 少儿比重 老年比重 老少比 年龄中位数 （0-14岁） （65岁及以上） 年轻型 40以上 5以下 15以下 20以下 成年型 30—40 5—7 15—30 20—30 老年型 30以下 7以上 30以上 30以上 1953年 34.89 4.74 13.99 24.31 1964年 40.13 4.35 10.76 21.16 1982年 33.36 4.99 14.95 22.8 1990年 28.15 5.39 19.14 25.36 2000年 25.73 6.33 24.6 29.77 2010年 17.10 7.58 44.30 35.17 资料来源：山西省历次人口普查资料 山西人口老龄化发展速度是非常迅速的，主要原因一是长期实行计划生育政策的结果，近40年生育水平的持续下降，导致了新增人口大幅减少；二是人民生活水平逐渐提高，医疗保健事业得到极大改善，人口平均寿命在不断延长，使得老年人口比重逐渐上升。多年来新生人口的锐减与老年人口的激增，使得人口年龄构成迅速走向老龄化，同全国一样只用了近30年的时间，就走完了发达国家上百年的路程。 二、山西人口老龄化的现状及特点 1．老年人口年均增速较快 第五次人口普查到第六次人口普查的十年，山西总人口由3247.12万增加到3571.21万，总人口的年均增长速度为0.96%，而同期60岁及以上、65岁及以上老年人口的年均增速分别达到2.97%、2.79%。老年人口年均增速远高于总人口年均增速，这突出地表明了山西的老龄化进程在逐渐加快。 2.老年人口数量大幅增加 2010年第六次全国人口普查，山西60岁及以上老年人口为411.78万，65岁以上老年人口为270.53万，分别占到总人口比重的11.53%和7.58%。与2000年第五次人口普查相比，山西60岁及以上和65岁以上老年人口分别增加了104.53万和65.02万，占总人口的比重分别上升了2.07个、1.25个百分点。在这两次人口普查的十年期间，山西总人口规模增长了9.98%，而60岁及以上、65岁及以上老年人口规模分别增加了34.02%、31.64%。这表明山西老年人口数量有了大幅增长。 3.老年人口年龄构成高龄化 20