论工程建设项目货物政府采购——以杭州市为中心的研究.pdfVIP

IIIIIlUIlU[IMlUlIIll[IllI |lIIII[1lll 目录 Y2700925 中文摘要………………………………………………………………………………1 Abstract··························································································2 第一章引言…………………………………………………………………………3 第一节问题的提出……………………………………………………………3 第二节选题的意义……………………………………………………………3 第三节研究综述………………………………………………………………5 一、国外工程货物政府采购研究现状……………………………………………5 二、国内工程货物政府采购研究现状……………………………………………5 第四节研究方法和理论依据…………………………………………………7 一、研究方法 …………………………………………………………………7 二、公共管理理论依据…………………………………………………………7 第二章工程建设项目货物政府采购的发展历史…………………………………9 第一节概念及基本法律………………………………………………………9 第二节 国内工程货物政府采购的发展历程…………………………………9 第三节杭州市工程货物政府采购发展历程…………………………………10 第三章杭州市工程建设项目货物政府采购制度实践……………………………12 第一节杭州市工程货物政府集中采购情况…………………………………12 一、工程货物集采机构的职责与作用………………………………………12 二、工程货物集中采购公开招标主要程序…………………………………13 三、非公开招标的三种情形及规范…………………………………………15 第二节杭州市工程货物政府分散采购情况…………………………………15 第三节政府集中采购与分散采购的比较……………………………………16 一、集中采购与分散采购的区别……………………………………………16 二、集中采购与分散采购利弊分析…………………………………………17 第四章工程建设项目货物政府采购存的主要问题及原因……………………18 第一节当前工程货物政府采购存在的六大主要问题………………………18 一、招标人行为不规范………………………………………………………18 二、招标代理机构违法违规…………………………………………………19 三、串标围标现象严重………………………………………………………20 四、评标委员会营私舞弊……………………………………………………21 五、监管体制不统一…………………………………………………………23 六、“集采”机构处境艰难…………………………………………………23 万方数据 第二节工程建设项目货物政府采购存在问题的主要原因…………………24 一、法规体系不健全，两大法律依据冲突不断……………………………24 二、各部门之间的职责不清、监管不到位…………………………………25 三、违法违规行为查处难度大，违法成本低…………………………………25 四、评标专家委员会没有实现既定功能………………………………………26 五、招标代理机构唯利是图，为不法行为推波助澜…………………………27 第五章国外工程货物采购可供借鉴的制度和做法………………………………28 第一节国外工程货物政府采购的主要制度…………………………………28 一、注重立法，实行法制化管理………………………………………………28 二、建立运