地方政府机构改革的困境与展望.pdfVIP

中国行政管理　2001 年第 3 期 ZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGG 地方政府机构改革的困境与展望 唐亚林 [摘　要]　制约地方政府机构改革顺利推进的现实因素有多方面, 其中最为关键的因素是人员分流问题。本文通 过对我国 1993 年机构改革人员分流方法与 1998 年机构改革人员分流方法的比较, 探寻新一轮地方政府机构改革 人员分流的最佳办法, 并对我国目前各级地方政府机构改革的总体形势和发展前景作一评估和展望。 [ 关键词]　地方政府机构改革; 人员分流; 对策研究 The pred icam en t and prospect of loca l governm en t organ iza tiona l reform T ang Y alin : Abstract T he actual facto rs of influencing smoo th advence of local governm ent o rganizational refo rm are in m any , . w ays among them the mo st key facto r is the p roblern of personnel sh ifting T h is article w ill p robe the best w ay of personnel sh ifting in a new round of looal governm ent o rganizational refo rm , and w ill give an evaluation and , p ro spect of the overall situation and fo recast of p resent local governnm ent o rganizational refo rm in our country by m eans of comparing the w ays of personnel sh ifting in 1993 w ith the w ays of personnel sh ifting in 1998. : ; ; . Key W ords local governm ent o rganizational refo rm personnel sh ifting the study of counterm easure 　　按照中共中央十五届二中全会和九届人大一次会 等, 而恰恰这些问题又是制约我国各级地方党政机构 议审议批准的《国务院机构改革方案》的最初设想, 将 和事业单位改革全面而顺利推进的关键因素, 其中最 用 3 年左右的时间对现有的机关编制干部总数精简一 大的难题就是人员分流这一“瓶颈”问题, 这也是导致我国 半, 初步完成从中央到地方的各级政府机构改革任务, 各级地方政府机构改革迭陷困境的根本原因。本文拟对我 其中国务院机构简编定员要在 1998 年底基本到位,