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第四章 宏观经济政策(上） —财政政策（教材P376) 第一节 财政支出在解决通货紧缩中的作用 一、通货紧缩缺口 实际有效需求同能够实现充分就业的有效需 求之间的差额称为通货紧缩缺口。 （通货紧缩缺口描述总需求不足的情况，如果实际有 效需求大于能够实现充分就业的有效需求，则称为通 货膨胀缺口。） 假定在一个封闭经济中，政府没有财政开支 (或政府购买)。 若国民消费函数为：C=50+0.8Y (亿元)， 投资为：Ｉ1=50亿元 则AD=C+Ｉ1=100+ 0.8Y（亿元）， 均衡时，Y= AD=100+ 0.8Y， 均衡的总产出为： Y=500亿元。 S=-50+0.2Y= 50+0.2*500=50(亿元)， S=I，AD=AS，经济处于均衡状态。 但如果这种均衡只是小于充分就业的均衡， 而充分就业的均衡要求总产出Y达到700亿元， 那么会发生什么情况呢？ 当总产出Y为700亿元时： C=50+0.8＊700=610(亿元) S=-50+0.2＊700=90(亿元) 如果投资不能随着储蓄的增长而增长， 仍维持在原来的50亿元，那么社会实际总需 求为：AD=C+Ｉ=610+50=660(亿元) 此数小于能够实现充分就业的 700亿元总需求 ，通货紧缩缺口为40亿元。 这40亿元的通货紧缩缺口是由于储蓄大于投 资所致，它会导致总产出水平Y的减少。 总产出减少量=通货紧缩缺口*乘数=40*5 = 200（亿元） k=1/(1-0.8)=5 可见，为消除这40亿元的通货紧缩缺口，恢复 经济的均衡状态，总产出Y必须减少200亿元 ，即从700亿元减少到500亿元。在这个过程 中，由于供过于求，厂商会减产和解雇工人， 社会就业量随之减少，价格也可能会下降。 如果增加40亿元投资，通货紧缩缺口消失 ，均衡的总产出就会增加200亿元，达到充 分就业的均衡状态。 通货紧缩缺口可以用简单凯恩斯模型 (45o线模型)加以说明。 　　 　C+Ｉ（亿元） 二、财政支出（政府购买）的作用 在上例中，要么增加投资40亿元，实现充分 就业均衡状态(Y=700亿元)；要么仅仅维持原 来的投资50亿元，处于小于充分就业的均衡 状态(Y=500亿元)。 在市场经济中，企业投资是私人决策的事情， 宏观经济不景气，企业的预期利润率就低，投 资量不但不会增加，反而有可能进一步减少， 使通货紧缩缺口扩大，产出和就业进一步减 少，如果价格下降并形成价格会持续下跌的 预期，将可能导致严重的衰退。 此时，如果政府粉墨登场，把不用的40亿 元储蓄转化为政府购买，填补40亿元的通货 紧缩缺口，通过乘数效应，均衡的总产出将 由500亿元上升为700亿元，实现充分就业均 衡。（此处仅从填补通货紧缩缺口的角度考虑问 题，假定政府实行完全的赤字预算，只有支出，没 有收入。政府有特权用钱而无须向储蓄户写条子。） 　　 　C+Ｉ（亿元） 财政开支包括政府经费、军费、转移支 付、公共工程开支等。当出现通货紧缩缺口 时，最为行之有效的办法就是增加公共工程 开支。 当出现通货膨胀缺口时，则应减少公共工 程开支。 三、挤出效应 增加财政开支（政府购买），可能会挤掉居 民的消费、企业的投资（和净出口），即财政 开支、居民的消费、企业的投资（和净出口） 之间相互挤占，这种“挤占”被称为挤出效应 。 挤出效应是否存在，要作具体分析，不能 一概而论。 第二节 财政收入对均衡国民收入影响 一、税收 政府财政收入的主要来源是税收。税收包括 所得税、销售税、社会保障税等。 以美国1999年联邦政府的财政收入为例，联邦政府 得到全部税收的60%左右，其中个人所得税占48% ，公司所得税占10%，社会保障税占34%，其他占8% 。（资料来源：Economic Report of the President 1999，table B80。）洲和地方政府得到全部税收的 40%左右，主要是销售税、财产税、所得税。 二、征税对均衡收入的影响 增加税收会减少人们的可支配收入，从而 使人们的消费减少，如果总需求的其他部分保 持不变，消费支出的减少将会降低GDP和就业 水平。因此，增加税收而不增加政府开支，将 会降低实际GDP。反之，减少税收而不减少政 府开支，将会增加实际GDP。 税收可有两种情况，一种是定量税，即税收 量不随收入变动而变动，另一种是变动税， 即税收量随收入变动而变动。 定量税的增减会引起GDP反方向