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水资源优ft配置与可持续发展学术研讨会论文集 关于我省水资源优化配置与可持续发展的建议 安徽省水利学会 (2000年10月17日) 21世纪将是人类进步、社会经济快速发展的新世纪，人类发展离不开环境可持续发 展。水资源保护和可持续利用更是全球、全人类共同关心的问题。安徽省历来都是水患最 遇大旱，水、旱灾害交替发生。水污染、水环境也日益恶化。淮河、巢湖水质污染，山区水土 流失，淮北城市地下水超采、地面沉降等问题正在加重。21世纪用水量仍将大幅度增长。就 如何保护好水环境，主动适应水环境，合理开发利用、优化配置水资源，专家提出了战略 ’ ‘ 性、前瞻性建议和意见，现归纳如下，供政府决策参考。 ， 一、全省生产力布局要突出水资源特点 我省水资源地理分布特点非常突出。长江沿岸为富水区，沿淮、淮北为缺水区，江淮丘 陵、江南丘岗区为易旱地区。发电、冶炼、化肥、造纸、钢铁等耗水量大的工业应布局在沿江 地区，禁止布局在上述缺水、易旱地区。缺水、易旱地区不仅要禁止布局新的高耗水工业， 还要对现有的高耗水工业有计划地实施退役，不再改、扩建。农业生产力布局的指导思想 是尽量减少用水量，限制沿淮、淮北缺水地区的水稻种植面积，江淮丘陵、皖南丘岗易旱地 区发展林、牧业。减轻对水的依赖度，从而减轻干旱减产、绝收对农村经济的冲击力。 全省生产力布局若能突出水资源特点，慎重安排，对我省未来可持续发展作出的贡献 及事半功倍之功效，将为世代称颂。 二、各项经济建设都要考虑水环境容量 每项经济建设都与水环境息息相关。超过了水环境承受能力将会受到自然的惩罚。取 水涉及水资源承受能力，排水涉及水资源纳污能力。防洪涉及洪泛区开发利用及防洪保护 能力、灾后政府救助能力、河道泄洪及洼地调蓄能力。因此每项经济建设都要考虑水环境 容量．洪、涝、旱都要考虑。 在防洪方面，应尽量避开在洪水风险区包括在防洪保护区建设，或事先采取避洪设 施。由于防洪保护区单位和个人从防洪工程设施中受益但政府并未附加收费，导致受保护 对象被吸引到风险很大的保护区中，从而加重了未来洪水的损失，人们既未充分意识到这 种风险的性质及后果，也没有采取措施分担政府为承受洪水造成的财政的困难，使得洪灾 税，一方面控制洪水风险区的资产总量增长，一方面让受益人分担政府财政压力。对蓄滞 洪区应禁止建殴新项目，并有计划地集中迁移建镇还湖还河。 在水资源短缺和水环境恶化方面，应充分认识到人类取水量越大，对水的依赖性越 太，受旱的损失越大，污废水排放量越大。因此大力促进节约用水，建设节水型社会是冶省 首届安敷科技论坛 明智之举，有百刹而无一害。 首先要千方百计减少用水量。在全面杜绝浪费水的前提下，工业要在合理布局生产力 的基础上，实施节水及污废水回用等技术改造；农业要在合理种植水稻的的基础上，大力 发展及非灌溉农林牧业；城市要在保护饮用水源的基础上，发展城市雨洪利用、节水洁具、 污废水处理回用及居民饮用水专网等建设。 其次要保护和合理配置水资源。充分认识水资源的有限性、时空不均匀性、三水转换 机制易损性、纳污性、挟沙性、可循环使用性等特点。在保护水资源方面，要采取有力措施 控制水污染。实施水土保持、保护地下水回补机制和禁止地下水超采、保护湖泊湿地；在合 理配置水资源方面，要重视雨洪利用，与要重视居民生活、工业、农业用水一样重视生态用 水，合理配置水资源。 三要提高水资源管理水平。要对地表水、地下水、降水这三水资源的取、用、排实施全 过程统一管理，制定水资源管理条倒，建立起适应社会主义市场经济体制的宏观调控价格 体系，建设水资源优化配置管理系统。实现现代化管理。