服务型政府的建立标准和内涵.docVIP

论服务型政府的内涵和建立标准 摘要：党的十一届三中全会以来，随着物质文明、精神文明和政治文明的发展，对政府公共服务水平的要求也越来越高。因此，如何让政府适应时代发展趋势，更好地提高行政效能，已经成为当前社会主义市场经济体制和政治文明建设中值得深入探讨的重要问题。在深入理解国务院发布的三个推进依法行政文件的基础上，分析我国建设服务型政府的内涵，以及服务型政府的建立标准。 关键词：服务型政府，内涵，建立标准,政府职能转变 服务型政府，就是为社会、企业和公民提供所需的价值的政府。或者说，是将执行社会公共职能为主要任务的政府。其宗旨是全心全意为人民服务。 建设服务型政府的实质，就是实现政府职能的转变，政府与公民，政府与社会的关系的转变。在政府与公民方面，提高公民意识，为公民意见和愿望的传达创造途径，实现公民对政府行政工作的监督，提高公民对政府工作的参与程度等。在政府与社会的关系方面，政府加强对社会公众利益的保护，执行社会公共服务职能搞好社会服务。其中，建设服务型政府中的政府方面的转变，需要政府部门行政工作和政府行政工作人员两个层次的努力。 服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。 一、服务型政府的内涵 坚持为人民服务的宗旨 政府的管理理念决定着政府的行为,树立为人民服务理念,坚持为人民服务的宗旨是建设服务型政府的前提条件。各级政府必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，保护公民、法人和其他组织的合法权益，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。 提高公共服务水平 政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。 加强制度建设 没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度建设，加快形成政府服务运行机制。通过提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等提高制度建设的质量。理顺行政执法体制，加快行政程序建设，严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。完善行政监督制度和体制，强化对行政行为的监督。 改进政府管理手段和行为方式 政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。实现政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺。促进科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，使人民群众的要求、意愿得到及时反映。行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 二、服务型政府的建立标准 （一）公正透明 政府公共性的根本体现，是保障公民的合法权利、保障最广大人民的根本利益。服务型政府应当是“阳光政府”，行政机关公开政府信息，根据公众的需要提供政务信息，落实公民的知情权。监督体制得以完善，强化社会监督，加强专门监督，创新层级监督新体制，监督渠道拓宽，人民群众有更多的监督权，增强政府工作透明度。公众参与度提高，行政决策、政府立法 、行政复议、行政赔偿等行政工作中能够组织听证，保证公正透明。 （二）廉洁高效 服务型政府必须高效行政、廉洁从政。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。与此同时，行政成本低，管理效益好。廉洁，就是要求政府及其工作人员廉洁从政，杜绝腐败现象，提高其依法行政的观念和能力，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私。 民主责任 民主是服务型政府的前提。政府做到民主就要合理运用行政权做到民主行政。建立健全科学民主决策机制，完善行政决策程序，在行政决策中要立足群众，实行依法决策、科学决策、民主决策。同时，政府对自己所做的行政决策要承担责任，决策跟踪反馈和责任追究制度要得以建立健全，实现“谁决策，谁负责”。推行行政执法责任制，要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。 法治信用 法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会