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海事文化建设 2006年度海事管理学术交流会优秀论文集 加强海事文化建设推动海事工作持续发展 陕西省地方海事局 王星昌 【内容提要】 海事文化建设是海事系统精神文明建设的重要组成部分，直接关系到海 事部门服务质量和执法水平的提高，它为海事业务的发展提供精神动力和智力支持。建设 具有地方特色的海事文化是地方海事系统的重要工作。 【关键词】研究探索 海事文化 海事文化建设，是整个社会文化的一个有机组成部分，关系到海事部门服务质量和执法 水平的提高，并通过海事系统广大干部和执法人员在实践中体现出来。陕西省地方海事局 党委十分重视海事文化建设工作，明确提出要建设具有陕西地方特色的海事文化，并将此项 工作纳入各级航运海事机构的工作日程。经过近几年的持续创建，具有陕西地方特色的海 ，事文化的理论框架已初现雏形，创建实践活动也逐步走向正轨。 ’ 一、陕西地方特色的海事文化的基本内涵 陕西处于西部内陆，属于非水网地区，水运不发达，航运海事业务总量小，海事管理人员 少，资金装备投入不足，监管手段相对滞后，面对海事监管工作点多线长面广的艰巨任务+，之 所以能保证安全形势的持续稳定，保证水上运输及水上旅游的持续发展，控制船舶污染，保 持水域清洁，关键是做到“以人为本”，最大限度的调动海事管理人员的工作积极性，激发他 们的社会责任心和奉献精神，千方百计的克服因资金装备投入不足而带来的各种困难去做 好海事监管工作。因此，陕西地方特色的海事文化是一种以“人”为管理主体，以海事价值观 念为核心，以提高执法人员素质和海事服务质量为目的，把现代管理技术、手段和人的精神 力量有机结合起来，形成的服务理念、执法目的、社会责任、行业形象的总和，是做好海事工 作的灵魂。其海事精神就是海事人员在工作实践中表现出来的“敬业、奉献、务实、进取”精 神，是服务于水上企业和管理相对人，奉献社会的无形资产和宝贵财富。陕西地方特色的海 事文化与陕西航运海事管理的中心工作密不可分，相辅相成，互为依托。一方面，海事管理 工作决定着海事文化建设；另一方面，海事文化对海事执法提供强有力的精神动力和支持。 因此，海事文化建设一定要以陕西海事的省情为基础，从陕西海事管理的特点出发，应在一 定条件下发挥能动作用，超前地为海事管理活动服务。 把海事系统自身存在文化提升到建设海事文化的认识高度，并且作为系统工作进行研究 探索，是我省海事系统精神文明建设的不断深入和新的突破。我们应该从海事系统的实际 出发，从不同的角度，不同的深度，全方位的进行研讨，才能准确的把握海事文化的内涵。根 据海事系统的使命、宗旨、职责、权力和发展目标等，可以从三个层次去理解陕西地方特色的 海事文化的基本内涵。第一层次是物质文化，是指海事系统的水上安全状况，技术装备，物 质财富，外部形象和职工的物质生产条件以及由这些物质形态所折射出来的水上安全管理 的特点；第二层是制度文化，是指海事系统的内部管理制度及各项规范，外部安全管理法律 法规，职工的行为规范和道德观念等；第三层是精神文化，是指海事系统全体职工共同遵循 75 2006年度海事管理学术交流会优秀论文集 海事文化建设 的价值标准和理想信念，包括专业技术知识、文化修养水平、职工的共同意志和情操，并由此 凝结成独具特色的海事精神。海事精神是海事文化的灵魂，而海事价值观念是海事文化的 核心。上述三个要素构成具有陕西地方特色的海事文化总和。物质文化是海事文化的基础， 制度文化和精神文化是在物质文化基础上产生的，制度文化是海事文化的关键，它把物质文 化和精神文化统一为整体；精神文化是海事文化的主导，它决定了物质文化和制度文化发展 的方向。 ’ 二、陕西地方特色的海事文化的基本功能 海事文化是社会主义先进文化的有机组成部分，是伴随着海事机构的成立而存在及海事 业务的发展而不断发展的。我们建设海事文化，就是要