公民参与社会管理的法治路径探讨.pdfVIP

2013年 1月 中国浦东干部学院学报 Jan．2013 第 7卷第 1期 JournalofChinaExecutiveLeadershipAcademyPudong Vo1．7．No．1 中图分类号：C931．2 文献标识码 ：A 文章编号：1674—0955(2013)01—0089—07 公民参与社会管理的法治路径探讨 顾华详 (新疆师范大学 法经学院，新疆 乌鲁木齐 830054) 摘 要：加强和创新社会管理，事关公民的切身利益，迫切需要依法保障公民的积极有序有效有尊 严参与。公民依法参与社会管理，是对马克思主义民主 自治理论的发展。只有积极依法发展和规范基层 民主，不断增强社会 自治功能，社会管理创新才能有序有效地推动，并且取得群众满意的效果。因此 ，必 须重视依法疏通公民有序有效有尊严地参与社会管理的渠道，依法引导和规范公民民主参与社会管理 创新的各项活动，切 实保障公民参与社会管理的法治机制正常运行，进一步完善公民参与社会管理与服 务的法治体制．为公民积极有序有效有尊严地参与社会管理服务铺平法治道路。 关键词：公民参与；社会管理；法治建设 社会管理创新是法治政府的一项重要的职能 ，它 的实践中，我们党历来都坚定不移地实行群众路线， 要求政府在社会管理中，依法更新社会管理的理念， 主张一切为了群众，一切依靠群众 ，一切发展成功由 规范创新的方式和内容 ，构建新的社会管理服务模 群众共享 ；始终坚持 “从群众中来 ，到群众中去”的路 式 ．努力形成符合公民意愿的社会管理格局 ，并最终 线方针政策。始终坚持把党的正确主张变为群众的自 达到政府与组织善治的社会管理状态。公 民参与是法 觉行动 ．领导广大人民群众共同为建设中国特色社会 治政府加强和创新社会管理 的重要基础与必要方式 主义而努力奋斗。毫无疑问，我们党的领导体制机制 之一 ．这是 由我们党的执政纲领和中国特色社会主义 和中国特色社会主义制度都是公 民参与社会管理的 制度所决定。中国共产党最大的政治优势就是密切联 成功典范。 系群众 ．群众利益任何时候都放在党执政的第一位 。 党的十八大报告指 出，提高社会管理科学化水 中国共产党在 《章程》中明确规定 ：“党除了工人阶级 平，必须加强社会管理法律 、体制机制 、能力 、人才 队 和最广大人 民群众的利益 ，没有 自己特殊的利益。”[1l 伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式 ，加强 这就从制度上明确了公民参与国家管理 、社会管理的 基层社会管理和服务体系建设……充分发挥群众参 体制机制。同时，在长期的革命、建设和改革开放以来 与社会管理的基础作用。”圈把从各层次各领域扩大 收稿 日期 ：2012一l1一o6 基金项 目：本文系国家社会科学基金重点资助项 目 “中央实施援疆工作的历史考察和经验总结”的阶段性成果之一，项 目编号是 1lADJ001 作者简介 ：顾华详 (1967一)，男，江苏海安人，新疆优秀法学家 (首届)，中共新疆维吾尔 自治区委员会政策研究室社会发展处处长、新 疆师范大学客座教授、硕士研究生导师。 89 顾华详 ：公 民参与社会管理 的法治路径探讨 公民依法规范有序有尊严的政治参与 ，实现包括社会 丰富和发展了马克思主义民主理论 中的人民自治思 管理在内的国家各项T作的法治化 ，作为全面深化改 想和人民主权学说 ．丰富和发展了我国的社会管理措 革开放和全面建成小康社会的重要 目标之一。但推进 施 ．奠定了新中国的基层 民主 自治建设 的理