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产 业 论 坛 《《生产力研究生产力研究》》No.7.2011No.7.2011 中国产业结构的变迁和区域分布特征 刘佳琦 （北京交通大学经济管理学院，北京100044） 【摘 要】 产业结构调整对于中国经济发展至关重要。文章在梳理中国产业结构变迁轨迹的同时，结合相关数据 构建描述产业地区分布状况的指标，指出中国产业分布的空间特征，为接下来地区间产业结构的升级和调整提供相关 的政策建议。 【关键词】 产业结构；空间基尼系数；地区分布特征；产业转移 【中图分类号】F121.3 【文献标识码】A 【文章编号】1004- 2768 （2011）07- 0150- 02 改革开放三十多年以来，中国经济高速发展，经济总量持 年的70.5%下降到2009 年的38.1% ，而第二产业和第三产业的 续上升的同时，产业结构也在不断优化。一些学者将这两者联 就业人员则大幅上升，尤其是第三产业，就业人员比例从1978 系起来，考察了经济增长和产业结构变迁之间的关系，认为结 年的12.2%上升至2009 年的34.1%。这一劳动力产业转移的推 构改革和要素重置对经济增长有显著的正影响（Young，1995； 力源于农村劳动生产率的提高，而拉力则主要来自于城市经济 Calderon et al. ，2007）。国内相关领域的研究也表明，中国持续的 部门更高的收入水平和较好的就业机会。在这一过程中，城市 经济增长与中国经济转型过程中不断的结构改革和要素重置 经济部门的所有制改革所带来的市场竞争和非国有经济部门 密切相关（张军等，2009）。此外，一个地区的产业结构也决定了 的壮大对吸收劳动力就业发挥了重要的作用。 其在产业分工中的位置，对当地经济增长和收入提高产生直接 影响。 目前，新一轮的产业升级已被视为未来中国经济发展的动 力，并因此得到广泛的关注。回顾中国地区间产业结构的变迁， 对于平衡区域经济发展，制定合理的产业政策具有重要的启示 作用。本文将紧紧围绕这一点，理清改革开放以来，中国地区间 产业结构的发展轨迹，并结合已有的文献和相关数据构建描述 产业结构地区分布状况的指标，以此判断地区间产业分布是否 合理，为接下来地区间产业结构的升级和调整提供相关的政策 建议。 一、中国产业结构的调整 建国初期到改革开放之前，中国形成了重工业优先发展的 赶超战略，并发展了一系列的经济政策来配合这一战略的实 图1 三次产业就业人员比例（1978—2009） 施，如低利率、低汇率、低工资、低农产品价格等政策，逐渐形成 数据来源：2010 年《中国经济统计年鉴》 了刚性的二元经济结构，并造成资源配置的严重扭曲（林毅夫 产业结构的变迁不仅体现为就业人员在不同产业间的流 等，1994）。相关数据显示，1952 年，第一产业的就业人员所占 动和比例变化，而且最终体现为三次产业的产出占比变化和对 份额高达83.5%，第二产业和第三产业的就业人员所占份额分 GDP 增长贡献的变动。本文利用2010 年《中国经济统计年鉴》 别仅为7.4%和9.1%。 的相关数据，绘制了粗略表示三次产业产出效率的曲线，分别 中国的经济改革始于农村经济部门，随着劳动生产率的提 如图2 和图3 所示。对比图 1，从图2 中，我们可以看到，尽管第 高，大量的农村剩余劳动力被释放出来。与此同时，随着改革开 一产业的就业比例最大，但其产出占GDP 的比重却相对较低， 放的深入，尤其是乡镇企业的发展壮大和大量利用外资，以增 而且在持续大幅下降。第二产业的产出比例基本保持不变，一 量性改革为特征的非国有部门迅速发展起来。这些都为当时的 直在45%左右浮动。相较之下，第三产业的发展则更加瞩目，从 产业结构升级提供了微观基础。在以上种种因素的推动下，改 改革开放初期的23.9%增加至2009 年的43.4% 。如图3 所示， ① 革开放以来，伴随着经济的发展，中国的产业结构经历了巨大 按照国家统计局提供的三次产业贡献率来衡量，我们发现，自 的变化。如图 1 所示，第一产业的就业人员