重庆地票制度运行现状与改进建议.pdfVIP

ValueEngineering ·147 · 重庆地票制度运行现状与改进建议 OperationSituationandImprovementSuggestionsfortheLandCouponSystem 刘俸材 LIUFeng—cai；马泽忠∞MAZe—zhong；李爱迪 LIAi—di (①重庆市国土资源和房屋勘测规划院，重庆 400020：②国土资源部土地利用重点实验室重庆研究中心，重庆400020) (@ChongqingMunicipalLandResourcesandHousingSurveyingandPlanningInstitute，Chongqing400020，China； ~MinistryofLandandResourcesLandUseKeyLaboratory ChongqingResearchCenter，Chongqing400020，China) 摘要：地票制度是重庆统筹城乡综合配套改革的一项制度创新，有利于优化城乡建设用地配置、显化农村土地资产价值。重庆地 票制度运行5年来，也暴露出一些问题：宅基地社会保障功能考虑不足、复垦耕地质量得不到保障、价格大幅波动导致部分复垦农户 和用地单位利益受损等。在分析重庆地票制度运行机制的基础上，结合实地调研情况，从严格复垦条件、丰富补偿形式、改市场交易为 行政调节、加强复垦耕地验收等方面对完善地票制度给出了建议。 Abstract：Asasystem innovationofChongqingurhanandruralcomprehensivereform，thelandcouponsystem ishelpfultooptimizing theconfigurationofurbanandurralconstructionlandandillustrationthevalueoftheassetsofurralland．Somemishapsalsohavebeen exposedsincethelandcouponsystem ran5yearsago，suchasinsufficientconsiderationofsocialsecurityfunctionofurralhousingland， qualityofreclamationland cantbeguaranteed，thepricefluctuationsdamaged theinterestsofsomefarmerswhoreclaimed theirurral housinglandand somelandunits．Basedonanalysisofthelandcouponsystem operationmechanism，combinedwithresearchsituations， thispapergives advices such as enriching forms of compensation，changing market transactions to administrative regulation and strengtheningacceptancecheckofreclamationlandformakingthelandcouponperfectly． · 关键词：地票制度；宅基地；社会保障；耕地保护；价格波动 Keywords：thelandcouponsystem；urralhousingland；socialsecurity；cultivatedlandprotecting；pricefluctuations 中图分类号：F301．11 文献标识码：A 文章编号：1006—4311(2015)叭一0147—02 0 引言 地交易所公开交易，形成可用于重庆市域范围内的建设用 当前 ，我国正处于快速城镇化、工业化的历史进程，城 地指标。其理论基础是减少农村建设用地，增加等量的城 市扩张、城镇建设用地增加与耕地保护形成一对天然的矛 镇建设用地 ，从而实现耕地总量不减少、建设用地总量不 盾。更由于我国人多地少、人均耕地面积不及世界人均耕 增加的动态平衡 ：本质