从早期阅读优先计划看美国学前儿童阅读教育政策的特点与走向.pdfVIP

2010 年第02 期 学前教育研究 No.02 ，2010 （总第182 期） Studies in Preschool Education Serial No.182 从“早期阅读优先”计划看美国学前儿童阅读教育政策的特点与走向* 张 燕** 洪 明 （福建师范大学教育科学与技术学院,福州 350007） ［摘 要］ “早期阅读优先”计划是美国学前教育政策的重要组成部分，旨在提高美国学前儿童的 阅读能力，为他们后续的学习奠定基础。这一政策注重儿童早期阅读语言环境的建设和教师的作用；强 调将教学改革活动建立在科学研究的基础上；注重方法的整合和家长的参与；要求实现学前阅读教育和 学校阅读教育的有效衔接。该计划对美国学前儿童阅读教育目标的实现具有积极的意义，体现了美国联 邦政府“效率”与“公平”兼顾的教育政策走向。 ［关键词］“早期阅读优先”计划；学前儿童；教育政策 随着基础教育改革的不断深入，学前教育也发生了相应的变革。以基础教育变革驱动学前教育改 革的趋向在美国表现得最为明显。美国1983 年以来的基础教育改革以提高教育质量为宗旨，其中一个 重要的目标就是要提高学生的阅读能力。为此，美国联邦政府对学前儿童的阅读能力提出了相应的要 求，并实施了名为“早期阅读优先”（Early Reading First）的计划。 一、美国联邦政府阅读教育政策的演进 [1] 阅读能力是学生基本文化素养的重要组成部分，也是基础教育要求儿童掌握的核心技能之一。 受进步主义教育运动的影响，阅读教育在美国20 世纪的大部分时间并没有受到应有的关注。早在 20 世纪70 、80 年代，美国高等教育界、企业界以及整个社会都对此提出了强烈批评。进入90 年代后 期，阅读教育进一步成为美国联邦政府和整个社会关注的重点问题之一。 据“全美教育进展评估委员会”（the National Assessment of Educational Progress）的统计，1994 年美 国四年级的学生有40%达不到基本的阅读水平，非洲裔和西班牙裔学生的这一比例更是分别达到 69%和64% 。[2] 为解决这一问题，自称为“教育总统”的克林顿于1997 年作了《美国阅读挑战行动报 告》（America Reads Challenge），号召美国全体公民动员一切资源，帮助儿童在三年级结束前达到独 立、有效阅读的目标，并建立了一支由百万公民自愿组织起来的辅导队伍。1998 年，美国国会还通过 了《阅读卓越法》（Reading Excellence Act），将阅读教育纳入法制化的轨道，并依照该法对《中小学教 育法》（the Elementary and Secondary Education Act）第二款的相关内容进行了修改，在其中加入了有关 阅读方面的条文。 继任的小布什总统将联邦政府对阅读教育的关注提高到了一个新的水平。如2002 年由他签署 的《不让一个孩子落伍》（NCLB）法，专门就阅读问题制定了两项方案，一是针对从学前班到小学三年 收稿日期：2009- 8- 24 ；作者修改返回日期：2009- 9- 29 * 本文系2009 年国家基础教育实验中心外语教学研究课题“美国外语教师质量保障机制及对我国的启示”（课题编号：JJWYYB2009030）的 阶段性研究成果 ** 通讯作者：张燕，E- mail: zhang1024yyy@163.com 10 级（K-3）儿童的“阅读优先”（Reading First）计划；另一项就是专门针对学前儿童的“早期阅读优先” （Early Reading First）计划，并规定在2002—2007 财政年度，每项计划每年分别投入9 亿美元和7500 万美元。[3] 这些举措已取得了一定的效果，如美国四年级学生在阅读考试中取得了历史上最好的成 绩，少数民族和处境不利的学生在阅读方面的进步也很大。[4]然而，整体提高美国学生的阅读能力需 要一个长期的过程。2009 年新就任的奥巴马总统因此延继了布什总统的阅读教育