农村社区股份合作制度创新与绩效研究基于浙江绍兴东浦村调查.pdfVIP

·学术要论 Consume Guide ·AcademeElite 农村社区股份合作制度创新与绩效研究 ——基于浙江绍兴东浦村调查 ■ 陈懿 范丽娟 石双双 浙江工商大学财会学院 [摘 要]农村集体经济实行股份合作制改革是一个符合在转型时期下，农村集体经济发展的有效实现形式。它既不同于股份制也不同于合作 制，而是兼有两者特点的一种新型经济制度。本文主要是通过农村社区股份合作制改革的实证研究，依据实地调查所获得的资料数据，结合 相关文献，研究农村社区股份合作制，分析其改革的成效及弊端。 [关键词]社区股份合作制 改革 绩效 作者简介：陈懿、范丽娟、石双双，女、均为浙江工商大学财务与会计学院会计0601班学生。 一、社区股份合作制的形成 村级集体资产的所有权和经营权。 农村社区股份合作制是进一步深化农村改革的主要内容，当前 3．当地农民。当地农民是农村集体资产的所有者和管理者。集 加快推进改制工作势在必行。这是因为： 体经济实行股份制改革后，农民凭借其所拥有的股份分红，因此股 （一）上级有要求。党的十六届五中全会提出了建设社会主义 权的设置界定方法对农民利益的影响大，也成为其关注的焦点。只 新农村的重大历史任务，指出“要统筹城乡经济社会发展，推进现 有从根源上协调好彼此之间的利益，股份制改革才能顺利的实行。 代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百 4．外来人员。东浦村外来务工人员总共有一万多，大约为本村 计增加农民收入”。 人员的5倍，在东浦经济发展的过程中功不可没。因此，在其股份制 （二）现实有需要。近年来，随着城市化和城乡统筹发展的推 改革中，必须做到外来人员与当地人员利益的协调。 进，农村集体资产的表现形态和运行方式也发生了很大变化，原有 村经济合作社的管理模式已不能很好地适应新形势的要求，亟待改 三、东浦社区股份合作制改革绩效分析 革与创新。例如城中村、城郊村、园中村，撤并村都有面临集体资 （一）改革成效 产经营管理的新问题。 东浦股份经济合作社建立后，总体上保持了比较平稳的运行， （三）群众有愿望。随着近年来各地村务公开、民主管理工作 的不断深入，广大农民群众的民主管理意识和权益意识明显增强， 而群众最关注的就是财务民主管理和集体资产的权益。从我们了解 217.21万元后，用于股东红利分配983.49万元，每股实发红利 的各地反映情况看，不论是城中村、城郊村、园中村、撤并村，还 5400元。之后如下： 是其它集体经济收入稳定的村等，农民群众都希望能明晰集体资产 表1 东浦村年收支情况（2004-2008） 单位：元 产权，实行折股量化，由股东民主选举的机构进行经营管理，资产 收益按股分红。 总之，推进农村社区股份合作制改革工作，是中央和省的要 求，是解决现实问题的需要，是农民群众的愿望，是一项非抓不可 的工作。 二、东浦社区股份合作制改革 （一）改革的形成 近年来，随着农村改革的深化，农村经济社会形态发生了很大 的变化，“广大农村已经从传统的“全耕社会”演进为“半耕社 会”，或者说由传统的“农耕社会”演进为“农工社会”。”因 此，要更好的发展农村经济，原有村经济合作社的管理模式需要改 从实施及运行的情况看，取得了以下明显成效： 革与创新，使其能适应新形势的要求。 （1）推动和促进了行政和经济的独立。改制后，在一定程度上 基于东浦村的土地已基本征用完，且实施了行政村撤并，结合 实行了股份经济合作社和村民委员会的分开，董事会成员可以集中 本村有集体企业或较多的物业资产，集体收入稳定的经济条件，东 更多的精力抓集体经济的发展。 浦正在形成一种农村集体经济发展的新模式。事实上，东浦村的农 （2）理清了长期形成的集体资产产权关系。长期以来，农民群 村集体经济组织具备了公司化改造的条件：其管理的资产总量大， 众创造的村级集体资产，通过这次改革开展清产核资和权属界定， 为实行股份制改革提供了经济条件；村里主要经营的业务为工业和 不仅摸清了集体