06城市交通可持续发展的认识、体会和实践.pdfVIP

交通规划与研究 城市交通可持续发展的认识、体会和实践 ——以广州城市交通为例 邓兴栋 黄景文 【摘要】城市交通可持续发展的问题实际上是发展和环境的问题。如何解决好城市交通发展和交通环境的关系， 广州走过许多弯路，有过许多教训，也有一些经验和体会。本文将着重介绍广州在探索城市交通可持续发展过程 中的一些认识和体会，并列举内环路的实践事例。 【关键词】城市交通 可持续发展 内环路 一、前言 近十几年来，中国各大城市交通建设较快，但高强度的土地利用带来的交通需求的增最速度 远远大于交通供应的增长速度，供求矛盾日趋紧张，交通阻塞日益严重，城市交通陷入拥挤一缓 和一再拥挤的恶性循环； 随之带来的交通环境问题日益严重，机动车辆产生的废气和噪声已成 为城市环境污染的主要来源，在一些大城市光化学现象有出现的迹象。 广州也不例外，在城市交通建设中不重视环境、不重视可持续发展，加重了城市环境污染， 吃了大量的苦头，痛定思痛，教训使我们深深认识到治理环境的紧迫性、可持续发展的重要性。 近年来，经过综合治理，交通环境有了一定的改善，1997 年，市区空气中气气化物浓度比 1990 年降低了 5.8 个百分点。 这几年的实践告诉我们，城市交通环境与城市交通建设是城市发展过程中互相联系的两个方 面，城市交通建设的大规模展开和城市交通量的急剧增长，会带来相应的交通污染问题，而通过 合理的城市交通规划和建设，拓展城市交通发展的空间，提高交通疏导管理水平，采取有效的措 施检测与执法手段，强制治理超标排放污染物的机动车等综合措施，是解决城市交通污染问题， 是解决城市交通污染问题、促进城市交通可持续发展的根本出路。 二、对促进城市交通可持续发展的认识和体会 1、体现可持续发展的城市交通规划是保障城市交通可持续发展的重要手段 城市交通规划是城市交通发展的蓝图，没有一个科学的、高水平的城市交通规划，就意味着 城市交通发展没有正确的指南，要实现城市交通的可持续发展是根本不可能的。城市交通的规划 目标，不能仅仅以交通论交通，还应重视交通发展的环境问题研究，通过城市交通的发展来解决 城市交通的环境问题，通过解决交通发展的环境问题促进城市交通的发展。 从 1993 年 3 月开始，广州市开展了广泛深入的交通规划研究，1995 年 3 月完成了《广州市 交通规划》。《规划》明确提出道路网络功能分级的概念，阐述了广州市交通发展战略。涉及了交 通运输环境影响的车辆废气排放、交通噪声和交通阻隔等三个主要问题，提出三项不同程度的环 境保护战略方案，即以环境保护政策为主的方案、最大限度减速少交通对环境影响的方案、考虑 环境保护援冲措施的方案。《规划》还建议对一些容易受过境交通影响的区域采取专门的交通管 理措施，通过道路功能性分级应用，逐步形成一批环境型住宅区。 修订完成的《城市总体规划》 也明确了要通过城市布局的合理调整，疏解城市中心区人口，降低城区建筑密度和容积率，以新 区建设带动旧区改造，从根本上减少中心区交通流量的城市交通发展原则。 以可持续发展原则为指导的城市交通发展规划的制定和不断完善，将会使我们逐步解诀城市 交通发展及其相关的环境问题。 2、强化对交叉口的用地规划控制，是保障交通规划顺利实施的基础 邓兴栋——广州市交通规划研究所 工程师 黄景文——广州市交通规划研究所 高级工程师 - 26 - 交通规划与研究 广州市是一个老城市，历史上遗留下来的城市建设用地结构不合理的包袱很重，道路建设用 地一直比较紧张，而交叉口往往是道路交通瓶颈的路段，也是交通改善措施的重点地段，但由于 用地规划控制较弱， 交通改善措施常常无处插足而搁浅，因此，解决好交叉口的用地规划控制， 往往是确保道路交通规划顺利实施的关键。为此我们从道路红线规划的修订入手，逐步解决交叉 口的用地控制问题，首期进行用地控制的交叉口为 155 个，目前规划设计的招标已经开始。这样 就可以充分保证了交叉口交通设施的建设用地和预留用地，为交通规划的顺利实施打下了最基本 的基础。 3、提高道路建设决策水平，