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《现代农业科技》 年第 期 工作研究 2009 2 论事业单位固定资产的管理与核算 赵 婧 （安徽省农科院土壤肥料研究所，安徽合肥 230031 ） 摘要 事业单位固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研工作、开展业务活动的基本条件，也是事业单位在深化改革中 实现科技与经济相结合的赖以生存发展的物质基础。加强事业单位固定资产的管理与核算，具有十分重要的意义。就事业单位固定资产在 管理与核算方面存在的问题、问题产生的原因以应对措施进行了探讨。 关键词 国有资产；事业单位；管理；会计核算 中图分类号 ； 文献标识码 文章编号 （ ） F123.7 D630.1 A 1007-5739 2009 02-0269-02 国有资产是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接 1 事业单位固定资产在管理与核算方面存在的问题 收馈赠、凭借国家权利取得或者依据法律认定的各种类型的 1.1 管理方面 财产或产权，包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产。 事业单位拥有的固定资产，是保障事业单位正常运行的 行政事业单位的资产是国有资产的重要组成部分，将其管好 重要物质基础。这部分资产主要是通过财政拨款购置的，所 用好是政府对人民群众和社会尽职尽责的必然要求和具体 有权属于国家，但长期以来，在实际操作的过程中却是由各 体现。国有资产是全民的公有资产，但传统体制下国有资产 单位管理和使用，政府难以监控，无形之中就变成了单位所 管理领域突出的弊病是现实生活中国有产权的“悬空”和 有，而各事业单位的固定资产管理普遍存在以下问题： “虚置”，说起来人人都有一份，也人人有责，但运行起来并 （1）单位领导重视程度不够。存在重用轻管的现象，单 没有全民利益的人格化代表真正负责，出了问题，造成损失， 位领导对本单位占有、使用的固定资产管理意识不强，对本 找不到人承担责任。通常的状态是，对国有资产的流失很少 单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理不及时 有人心疼，或者即使有人心疼，也往往无可奈何。因此，必须 到位，易造成固定资产账实不符。 加强行政事业资产管理，在改革中寻找有效的治本之策。行 （2 ）固定资产使用效率低，重复购置、闲置较多。 由于事 政事业资产管理问题与行政体制、财政体制等方面有千丝 业单位的固定资产购置资金主要来源于财政拨款或财政补 万缕的联系。因此，加强事业单位国有资产管理既是对相关 贴，有些部门从各自的利益出发，不管是否需要，盲目争规 体制已有改革的有效呼应，又是对其深化改革的有效促进 模、要投资，从而导致固定资产重复购置、利用率低等人为 和推动。加强行政事业单位国有资产管理，对于我国深化行 浪费现象。 政体制改革和事业单位改革、建立公共财政框架、提升政治 （3 ）固定资产管理不够规范，账实不符。尤其是有些资 文明以及其他方面的配套改革，也具有重要的意义和推动 产是大批量购置的，单位价值较小，且易损耗，随着时间的 作用。 推移，更易造成账面和实物无法一一对应。 事业单位的固定资产在其国有资产中占有较大的比重， （4 ）固定资产由非经营性转为经营性资产，被无偿占用， 它是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研、开展业务 造成国有资产流失。一些单位借改革之风，以兴办实体、筹 活动的基本条件，也是事业单位在深化改革中实现科技与经 措经费为名，将大量的房屋、设备无偿地提供给兴办的经 济相结合赖以生存的物质基础。在《事