曹正汉 中国地方政府应对市场化改革的策略_省略_发展的主动权_理论假说和案例研究_.pdfVIP

:＊ ———理论假说与案例研究 曹正汉　史晋川 :本文通过案例研究和逻辑分析, 论证了 1980 年以后, 中国地方政 府在决 其工作重心(即发展战略)的行为上, 具有“抓住经济发展的主动权” 之特征。 这种行为特征的表现之 一, 是1992 年至2000 年间, 地方政府为应对 中央政府的市场化改革所采取的战略转型之举措:即地方政府由原来经营 一 家 一户企业, 转向把所辖区域当作 一家企业来经营;相应地, 其控制地区经济 的方式也由“抓住办企业的权利”转向“抓住土地开发权”。 上述结论的意义 是, 揭示了在中国转向市场经济的过程中, 地方政府的演变方向不是单纯的 公共服务政府, 而是凭借其对地区性生产要素的控制权, 转向从整体上控制 和经营地区经济。 :地方政府　战略行为　转型　经营所辖区域 、　 , “”(、 , 2008)。 。 , 1980 , , “”, ;、 ＊　本文初稿分别于2008 年6 月和7 月, 在北京天则经济研究所的“双周学术论坛”以及中