e4合作经济组织模式研究——以内蒙古为例.pdfVIP

基于科技特派 合作经济 以内蒙古为例 侯淑霞王雪瑞 社会主义新农村建设需要一种制度创新来实现农 所谓农民专业合作经济组织是指在家庭承包经营 村生产方式、生活方式和管理方式的转变，而农民专业 的基础上，农民为改善生产和生活条件，谋取和保护自 合作经济组织的发展恰恰适应了这样一种趋势。党的十 身利益，遵循自愿、互利、民主原则而形成的一种经济组 七大报告在部署“社会主义新农村建设”时提出：“要积 织形式。 极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，支持农 一、内蒙古农民专业合作经济组织发展现状 业产业化经营和龙头企业发展，…99。农民专业合作经济 1．发展规模较大 组织，是新时期农民群众在实践中的创造和选择，符合 内蒙古农民专业合作经济组织总数为2642个，处于 农村市场经济的要求，受到广大农民群众欢迎和拥护。 全国第12位，标志着内蒙古农民专业合作经济组织的发 准人政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》， 款催收等环节提供必要的信息支持和工作帮助。银行对 引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司 社员农户办理小额贷款，然后社员农户在需要时使用贷 和农村资金互助社等新型农村金融机构，鼓励银行业金 款并通过合作社集中购买生产资料，待农户生产结束 融机构到农村地区设立分支机构。根据银监会统计的数 后，将劳动成果通过合作社统一出售，在得到销售收入 字，截至2009年6月末，全国已有118家新型农村金融机后，由农户分别归还银行贷款。 构开业，其中村镇银行100家，农村资金互助社11家。除 (四)增加财政税收支持 了要创造条件鼓励农村合作金融机构为合作社提供贷 农业特性决定了农村融资必须处于被保护地位，农 款以外，河北省应该在新型农村金融机构的建设方面积 村融资又具有高成本、高风险的特殊性，因此新型农村 极迈进。虽然目前这些新型农村金融机构还不能和农村 金融机构的发展离不开政府财税的支持。例如：农村资 信用合作社相竞争，但是只有多方“主导”的金融服务品 金互助社在日本、美国、韩国和我国台湾地区已发展得 种，才可以给农村提供更多的贷款渠道选择，在无形中 非常成熟。韩国农民向来不为贷款而发愁，其贷款统一 构建一种竞争机制，各家金融机构才会在利率、放贷条 归口于遍布全国的农协银行，这个依靠政府扶持而发展 件、贷款额度、审批周期等方面提升各自吸引力。 壮大起来的农民互助金融合作组织，实际上就是资金互 (三)积极开展金融创新 助社。在农协银行，存款年息要比一般银行高出2％ 金融机构要积极开展金融创新，开发适合农民专业 一3％。贷款利息十分低廉，而且贷款范围广、种类多，主 合作社需求的信贷模式和产品。在信贷运作方面，应从 要用于农民生产经营、购买土地和机械、农业资源开发、 农民专业合作社的发展实际出发，按照“宜社则社、宜户 农业生产结构调整、农民子女教育及与农业相关T程项 则户”的原则，灵活选择信贷对象和支持方式。例如：除 目等。采取政府政策倾斜、各种方式的补贴、优惠贷款、 了直接向农民发放贷款资金以外，可以通过以下i种模 税收优惠、费用减免，是缓解农村融资困境的重要方式。 式开展合作：一是直接向合作社提供信贷支持模式，银 除此之外，农民专业合作社在发展过程中还要不断 行把资金贷给合作社，由合作社支配，合作社用销售货 的加强自身的公共积累资金，对农民人股的资金给予合 物所得还款；二是合作社支持下贷“物”模式，合作社提 理的回报，吸引农民在合作社中多投入。合作社