杭州创新绩效评估机制事半功倍.pdfVIP

2008年第7期考试周刊 杭州创新绩效评估机制事半功倍 谢大伟唐世明 (杭州师范大学党建和思政工作研究所，浙江杭州 310036) 摘要：杭州开展满意不满意单位评选．以开放式和淘汰 领导考评指的是市四套班子领导等评价，进一步提高考核评 制为特点创新了公务员评估机制，明确了以人为本。科学发展 价的准确性。 和争取市民群众的理解、参与和支持的操作理念。获得了扩大 为了强化监督机制。接受社会监督．提高评选工作的透明 范围、细分类别、增设系数、两制合一、两评相融等成就。 度。评估创新坚持了三个继续．一是继续请杭州市公证处对选 关键词：公务员 评估创新杭州 实践 票的发放、同收、拆封、统计等环节实施全过程监督，并对评选 结果出具公证书；二是继续请纪检(监察)部门和各投票层面 一、问题提出 代表参与有关评选活动的监督：三是继续请市级新闻单位对 20世纪90年代以来。中国受全球化和信息技术革命的影 评选1二作进行跟踪报道。 响。在政府改革的过程中引入了绩效评估、政府创新和提升政 评估的激励机制具体包括：被评为满意单位的由市委、市 府服务水平的思想．为进一步改革注入了新的动力。经过十多 政府予以表彰奖励，连续二三年被评为满意单位的授予荣誉奖 年的发展．大量政府绩效评估理论逐渐兴起，评估实践呈现出 牌；被评为不满意单位的由市委、市政府予以通报。并给予相 多样化的特征．并创造了许多具有特色的绩效评估模式。 应的经济处罚。连续三年被评为不满意单位的依照有关规定 进入21世纪以后．随着中国经济的飞速发展。政府的施政 和干部管理权限，对其领导班子进行调整。 理念发生了明硅变化。新的施政理念要求政府治理模式的转 三、方法步骤 型，杭州市公务员绩效评估由此进入创新阶段。为此，2000年 对参与综合考评的单位．最近的评比调整了以往参评单 初，杭州市委、市政府通过调查研究，发现制约杭州发展主要 位的评选系数．将“社会服务相对比较少的政府部门以及其他 有两个因素：一是发展空间问题．二是机关作风问题。为了解 单位”的评选系数南1．00调整为1．01。还调整了量表的分值．将 决机关作风问题．杭州市提出要全面开展满意不满意单位评 “满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意”的分值从“100、 选。杭州市政府开展机关效能建设的丁作重点在于增强干部 素质、完善规章制度、规范行政行为：同时提高机关效率、强化 新的评选系数有利于缩小社会服务较多单位与社会服务较少 监督机制严格考核奖惩等。 单位的差距，进一步增强参评单位之间的公正性和可比性。 以强化监督机制为例．杭州市把省委、省政府要求与本市 具体统计步骤分以下四步：第一步：计算出各参评单位在 现行机构结合起来，市里设立机关效能建设监督组织，建立监 各层面的满意率、比较满意率、基本满意率、不太满意率和不 督员队伍。明确任务，落实责任，真正发挥效能建设的监督作 满意率。即：各层面满意率=满意票数÷(投票数一弃权票数)；各 个层面比较满意率、基本满意率、不太满意率和不满意率计算 用。进一步办好“96666”投诉电话和“12345”市长公开电话，规 范投诉件的处理办法，加大投诉件的督办力度。充分调动各方 公式依此类推。第二步：加权计算出各参评单位平均满意率、 面力量．更好地发挥人大、政协、媒体、社会、群众的监督作用。 平均比较满意率、平均基本满意率、平均不太满意率和平均不 形成党内监督、专门机关监督、社会舆论监督并举的立体监督 满意率。即：平均满意率=乏(各层面满意率×各层面权重)× 网，有效制约“权利犯规”。 100％。平均比较满意率、平