村民自治和外嫁女权益――新农村建设背景下民间习惯规范的价值研究.pdfVIP

the and】。Oflom ofaprinfedpage 法制天地·Legalfop margins 中外企业家 2C111年第4期(下)总第371期 村民自治与夕|、嫁女权益——新农村建设背景下民问习惯规范的价值研究 宋敏，王新萍，陈国飞 (首都师范大学政法学院，北京100000) 摘要：本文立足于社会主义新农村建设的背景下，以外嫁女的权益为例，通过对民间习惯规范和国家制定法在农村 中的实效研究，引出了民间习惯规范和国家制定法之间的冲突，阐述了民间习惯规范在我国村民自治中对农村资源分配 和践行民主的价值和功能，进而对民间习惯规范和国家制定法的冲突解决进行思考和探索并提出建设性的建议，为我国 社会主义新农村建设中的制度构建和法治文明提供有益分析，对我国新农村建设具有重要的实践价值和理论意义。 关键词：外嫁女；村规民约；民间习惯规范；国家法；新农村建设 中图分类号：D922．1文献标识码：A 文章编号：1000一8772(2011)08—0120—03 双重属性，其必须谨慎的将自己约束在制定法和民间习惯的交 一、国家制定法与村规民约对待外嫁女权益的不 集中，否则会受到质疑，失去其本身的意义。从而导致的制定法 同保护态度 和民间习惯规范的冲突屡见不鲜，外嫁女问题只不过是其中典 自上世纪90年代以来，南宁市的城市建设日新月异，城区 型一例而已。 规模不断扩大。正是由于城市规模的不断扩大，南宁市与国内 (一)法律移植所引发的外来文化与本土文化的冲突 其它城市一样，面临着城市化发展过程中出现的一系列问题。 大规模的制定和发展法律，中国法律除了对自身已有法律 其中，外嫁女土地权益问题就是南宁市政府进行城市建设和扩 规范的扬弃，更多的是移植国外的规定。制定法也许可以通过改 大城区发展规模过程中出现的一个重要社会问题。i外嫁女土 革、借鉴和移植来短时间达到现代化，然而，两千多年的中国乡 地权益问题(以下简称外嫁女问题)主要是指外嫁女因在集体经 土社会的传统却不会如此豁然开朗，它仍将在社会中产生巨大 济分配(村集体土地被征用，村民用补偿款或其它集体资产来发 的作用，左右人们的思维和行动，制定法与民间习惯的矛盾时有 展第三产业的收益)、宅基地分配、土地使用承包权分配等方面， 发生。虽然在技术性较强的法律中，移植国外法取得了一定的成 外嫁女自身及其子女未能享受或者未能完全享受与本村组村民 绩。但是，对与人身相关的法律，由于各国历史和文化的差异，使 同等待遇，提出与本村组村民享受同等待遇的要求。 得法律移植触礁。这种因外部环境变化而导人的外来文化对本 南宁市外嫁女问题的产生，主要是从1992年开始的。在这土文化的控制、挤压所产生的对抗，逐渐形成忽视本土文化资源 一阶段，当地农村干部进行集体土地延包和土地承包调整时，部 情况，致使法律变成丧失固有文化内涵的西方经验式的纯粹规范。 分村组依照《村民委员会组织法》(试行)，通过村民集体讨论，制 在城市中，人们由于受到周围因素的影响，能够比较容易的 定村规民约，不再给外嫁女及其子女享受参与集体土地承包、宅 接受开放的外来文化。而在比较封闭的乡村地区，千百年来人们 基地分配和集体经济年终分红的权利。广西南宁市郊，只要存在 所信奉的“乡土本色”、“礼制秩序”、“差序格局”等传统的道德习 外嫁女问题的村(组)，所制定的村规民约中，基本都有关于外嫁 俗在农村代代相传，对秩序的维护已经深化到了内在的良心而 女问题的明确规定。村规民约作为一种民间规范，明确把外嫁女 无需靠外在规则的强制，外来法律文化在某种程度上是受到抵 排除在本村集体之外。在这样的认定前提下，理所当然地就不给 制的。外国法是建立在本国文化基础之上的，不同的文