高等教育行政程序育人功能简论.pdfVIP

制度建设 System Reform 时间、顺序构成的行为过程 ，步骤 ，是实 现某一程序的若干必经阶段 ；方式 ，是实 施行为的方法和形式 ，两者构成程序的空 高等教育行政程序的 间表现形式。根据行政法学理论通说 ，行 政程序主要有以下三大功能： （一 ）提高行政效率 低成本 、高效率是经济管理学基本理 育人功能简论 论范畴 ，也是行政行为所追求的目标。行 政程序在行政行为中是无处不在的 ，实体 法不通过一定程序就不可能得以实现。“行 ■ 刘 芳 曾皈栋 郝占辉 （西京学院 西安 710123 ） 政程序可以避免传统实体控权机制的僵硬、 ▲ 本文是国家教育科学规划课题 “高校教育管理法治化研究”（基金 死板 ，用行政程序规范行政权的行使既可 项目编号 ：【F1B011289 】）研究成果之一 不过于束缚政府行为的手脚 ，又可以防止 ◆ 中图分类号：G424 文献标识码 ：A 政府实施行政行为的恣意 、滥权”（姜明安 ， 2006 ）。可以说 ，程序法的作用 ，既能保护 据自行制定的规则 ，限制甚至剥夺学生的 公民权益的程序法律化 、制度化 ，又免去 内容摘要 ：高等教育是我国教育事业 知情权 、参与权 、公正评价权等相关权利。 不必要的程序或简化繁琐的程序 ，从而大 的重要组成部分。高等教育行政，是国 在有的情况里 ，学生的受教育权会受到极 大提高行政效率。这一功能在高校管理中 家行政权在高等教育行政管理中的具 其深刻的不利影响。所以 ，为了更好地保 表现得也很明显 ，高考扩招带来的在校学 体体现和有效延伸 。正当的高等教育 护学生的合法权益 ，适当约束和科学规范 生人数急剧膨胀 ，给本不是很宽裕的高等 行政程序 ，不仅能进一步提高高校管 高校教育行政权 ，是推行依法治教 、依法 教育资源带来前所未有的压力和挑战 ，高 理的效率 ，降低管理成本，促使高校管 理工作科学化、法治化、规范化 ，而且 治校的题中应有之义。 校只有在保证教育公平的前提下 ，切实提 作为隐性德育资源 ，极具教育 、引导、 （二 ）高校教育管理的价值取向 高教育、教学管理的效率 ，才能克服各种 激励、尊重学生的价值，对维护大学生 “以生为本”、“育人为先”应是高校对 困难和挑战，实现自身的健康、和谐与可 的受教育权 ，促进他们全面发展有着 学生进