发展流通产业要计划和市场两种手段并用.pdfVIP

中国流通经济2011年第2期 口本刊特稿 发展流通产业要计划禾啼场两种手段并用 刘国光 (中国社会科学院，北京市100731) 摘要：流通业肩负着扩大内需的重大任务，对扩大内需起着先导作用。发展流通产业，实现结构升级，既要 发挥市场机制的作用，又要用好宏观计划调控的手段。发展流通产业，不仅要在实践中切实贯彻十七大方针，而且 要在理论宣传中重新强调社会主义市场经济的计划性。现在的计划不再是行政指令性的，而是指导性的、战略性 的、预测性的，具有明确的导向作用。 关键词：流通产业；计划调控；市场机制；宏观管理 中图分类号：F123．16 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2011)02一o004_03 一、改革开放以来我国流通领域发生的 资、中外合作、外商独资等多种经济成分并存，共同 重大变化 推动了我国流通业的持续发展。 同时，流通现代化相继显现。连锁经营、现代 我国经济体制改革从一开始就是市场取向的 物流、电子商务等现代化流通快速发展。现代信息 改革，逐步要实现从传统的计划经济体制向社会主 技术广泛采用，电子化信息、采购、运输、储存、运营 义市场经济体制的转轨。经过三十多年的改革开 等管理已经在城市普及。 放，我国流通领域发生了翻天覆地的变化，主要有 这些和其他一些可喜的变化，再加上流通企业 以下几个方面的重大变化。 数量和规模快速增长与扩大，吸纳了大批农村剩余 首先是流通规模快速增长。改革开放以来，全 劳动力和城镇待业人员，缓解了社会就业压力，这 国社会商品零售总额以年均两位教增长，由1978都是流通领域广大工作人员在党的领导下所取得 的成就，是值得我们大书特书的。 年的1．5万亿元增加到2009年的12．5万亿元，增 长了73倍，跃居世界第三位。生产资料销售额由 二、社会主义市场经济下，流通业的基 1980年的449亿元增加到2009年的28．5万亿元， 增加了634倍。 础和先导作用凸现 其次是流通网络基本形成。不论在城市还是 在农村，我国基本形成了四通八达的商品流通网 十几年前，在原国家内贸局举办的流通体制改 络，各类商品市场空前发展，彻底改变了过去经营 革开放20周年座谈会上，我提出商业在国民经济 模式比较单一的状况，形成了多层次、少环节、开放 中的地位将从末端行业提升为先导行业，现在这个 式的竞争发展新格局。 提法还有意义。改革开放以来，随着我国消费者主 再次就是多种经营业态并存。我国用20年时 体整体向上位移，过去是生产者主体现在是消费者 间完成了西方发达国家用近百年时间创造的各种 权利向上位移，买方市场已经形成。消费者主权地 业态。现在有有店铺业态、无店铺业态30多种，并 位的确立，流通业在作为启动市场经济运行的起点 不断有创新的批发、零售业态出现。流通体制由单 并将其转化为周而复始的新起点，也就是把不断的 一的国有转变为国有控股、股份制、民营、中外合 即期需求、潜在的需求转化为消费行为的过程中， 4 流通业已上升为社会主义市场经济体制下的一个 求与实际完成的数字相距甚远，完全失去了导向的 先导行业。过去我们的经济叫资源约束型的经济， 意义。所有这些，影响到宏观经济管理的实效，造 现在是市场约束型的