城市中职校招收农民工子女的实践与思考_基于上海试点学校的调查.pdfVIP

专 题·职业教育发展· 教育发展研究2009．13-14 城市中职校招收农民工子女的实践与思考 ——— 基于上海试点学校的调查① 笮陈 娟 摘 要：作为一种新的举措，2008年上海尝试把农民工同住子女列入了地区中等职业学校的招生范围。这项新 政策（试点）的实施效果及其政策执行后的后续效应究竟如何，需要开展调查研究才能获知。本文是基于对上海招收 农民工同住子女的中职学校、在读农民工同住子女、在沪适龄农民工同住子女情况调查所作的分析，并试图为政策 的完善提供参考意见。 关键词：中等职业学校；农民工子女 据统计，2007年上海市义务教育阶段接收的流 就读中等职业学校，实际有1382名学生参加考试。参 动人口子女已超过38万人，其中，有一定数量的农民 与招生的32所中等职业学校中，有94% 的学校录取 工同住子女在接受义务教育后，已能继续在上海接 了1380名农民工子女，招生计划完成率为61.6%。从 受中等职业教育。本文是对上海中等职业学校招收 学生就读分布区域来看，有1005人在郊区中等职业 农民工同住子女（简称农民工子女）相关政策（试点） 学校就读，占总数的72.8% （见表1）。 实施后所做的情况调查及分析。 表1 中等职业学校招收农民工同住子女分布情况 一、政策实施后基本情况分析 2008年初，上海推出了“关于本市全日制普通中 等职业学校试行招收在沪农民工同住子女方案”，随 从各招生学校的计划完成率来看，一些分布于 后上海市教委印发了 《关于2008年在本市部分全日 郊区的学校计划完成率普遍较好，如位于松江的上 制普通中等职业学校试行自主招收在沪农民工同住 海市城市科技学校的计划完成率达到267.5% ，位于 子女的通知》（以下简称《通知》）。新政策执行的第一 浦东外高桥的上海船厂技工学校的计划完成率达到 年，上海部署全市32所中等职业学校参加试行招生 220% 。而位于市区的学校计划完成率则较差。郊区 工作，招生区域分布在各区县，安排招生计划2360 中等职业学校对农民工子女招生完成情况好于市区 名，其中郊区为1520名，占64％。 目前上海的这项政 的原因是多方面的，涉及到政策、产业、人口等多方 策的实施大致如下。 面。但主要原因在于：郊区外来人口分布的数量和密 1.招生完成率总体偏低，招生完成情况郊区好 度较大、郊区中等职业学校招收本市初中毕业生缺 于市区 乏明显优势、郊区加工制造类企业密集并对新生劳 2008年，全市共有1872名农民工子女报名申请 动力需求规模较大，等等。 陈 娟/ 上海市教育科学研究院职成教研究所 （上海 200032） - 44 - 城市中职校招收农民工子女的实践与思考———基于上海试点学校的调查 2.招生专业主要与先进制造业和现代服务业相关 政策实行仅一年，问题在所难免。 上海中等职业学校招收农民工子女涉及的专业 1.财政投入不足 主要与先进制造业和现代服务业等相关，也有部分 经费来源问题是制约上海中等职业学校招收农 专业与区域经济发展相关。 民工子女的主要障碍。目前，上海的做法是由区县财 学生实际就读的专业有87个。从专业性质看，52 政统一支出这部分人的教育经费。这样做一方面体 个奖励专业招收959人，35个非奖励专业招收421人。 现了职业教育为区域经济发展服务的思想，另一方 从专业类别看，47个加工制造类专业招收1020人；39 面也减轻了市财政负担的压力。但同时，这显然会增 个服务类专业招收351人。这既满足了区域经济发展 加了区县财政负担，对