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城市公共空间规划与设计中的 公众参与问题 赵秀敏 葛 坚 【摘要】文章在对我国城市公共空间规划设计中公众 本上形成了一种共识。但从总体情况来看，还是泛泛 参与的现状进行深入剖析的基础上，提出了实施公 而论的多，谈具体策略的少；谈重要性的多，谈实施 众参与，必须要转变思想观念，从组织机构和法律制 途径的少；谈社区范围内的公众参与的多，谈关系城 度两方面建立实施公众参与的保障机制，并充分发 市居民公共利益的城市公共空间规划与设计的公共 挥现代信息社会中媒体及网络的作用，增强公众参 参与的少。本文将通过对城市规划公众参与现状问 69 与城市规划的可操作性。 题的分析，就上述两个方面，对公共空间规划与设计 【关键词】城市公共空间；规划；设计；公众参与 中的公众参与的问题进行探讨，旨在寻求一条切实 可行的、具体的城市规划公众参与之路。 PUBLICPARTICIPATIONINTHEPLANNINGANDDE- SIGNOFCITYPUBLICSPACE 2现状 ZHAOXiumin;GEJian ABSTRACT:By studying thepresent condition of public par- 2.1公众参与的含义 ticipation in thecity public spaceplanning in China,this study 公众参与就是在社会分层、公众需求多样化、利 suggeststhat an institutional framework and legislation mustbe 益集团介入的情况下采取的一种协调对策，它强调 established to ensurethepublic participation to be effectivein 公众对城市规划编制、管理过程的参与、决策和管 thewholeprocess.Italso emphasizeson ideological shifting and 理。 mediapromotion,becausein today sinformation era themedia 2.2我国城市规划公众参与的现状 has worked as a direct bridgebetween the planners and the 我国已经运用的公众参与方式，大多是对规划 public. 编制过程中的设计方案的展示和评价；规划审批阶 KEYWORDS:city public space;planning; design; publicpar- 段的公众参与仅限于学术研究机构和地方政界的精 ticipation 英层次，主要是专家论证，地方人大审批；规划实施 阶段的公众参与则多针对某项城市建设活动所产生 1引言 的妨碍公众正常工作、生活、学习等的严重问题；规 【文章编号】 划前期的公众参与也仅局限于设计者为调查现状而 20世纪60年代以来，西方的城市政治生活兴起 走访群众，开展座谈、咨询等形式的调查，是一种“被 【中图分类号】TU984 了公众参与浪潮，70年代初开始影响城市规划专业实 动式”的过程参与。而真正意义上的“主动式”决策 【文献标识码】A 践领域。许多西方国家如德国、英国、美国、法国、 性参与——即普通市民有组织地对规划过程的参与 加拿大等，纷纷于20世纪60年代建立了城市规划的