重庆乡镇企业发展面临的问题及对策.pdfVIP

维普资讯 重庆大学学报(社会科学版) 2002年第 8卷第 6期 JOUILNALOFCHONGQINGUNIVERSITY(SocialsciencesEdition)Vo]．8No．620O2 69 重庆 镇芷业发展面临硇问题及对策 唐 煜 (西南师范大学 心理系，重庆 400715) 摘要：改革开放 以来，乡镇企业异军突起 ，迅猛发展 ，已经成为农村经济的主体力量和国民经济的重要组成部分。但是． 乡镇企业发展也面临一些问题。本文从分析重庆市乡镇企业发展中面临的问题入手，探讨解决办法，从而促进重庆 乡镇企业 在进入 WTO后和西部大开发 中加速发展 。 关键词：乡镇企业；问题；对策 中图分类号 ：17276 文献标识码 ：B 文章编号：1008．5831(2002)06-0069—02 改革开放 以来 ，我国乡镇企业异军突起 ，已经成为农村 有国家银行贷款，又有非金融机构贷款 ，有集体前期投入和 经济的主体力量和国民经济的重要组成部分。但是，乡镇企 政策的扶持投入，又有承包人的自有资金投入，还有向职工 业发展也面临着一些问题。因此，正确分析重庆乡镇企业发 的借款投入，形成产权不明确的现状。若企业有盈余 ，各投 展中面临的问题，探讨解决办法 ，从而促进重庆乡镇企业在 资主体均能获得一定 回报，皆大欢喜。若企业亏损，各投资 进入wro后和西部大开发中加速发展。 主体互相推诿，不负任何责任。在资产总量中，负债、所有者 一 、 问题 权益、资产净值等 ，底数不清楚 ，造成资产缺乏约束力 ，集体 (一)企业规模小，经营分散 资产逐渐流失。同时，还有不少企业本是私营性质，却冠以 乡镇企业在初创阶段，以小型为主，比较符合资金少、技 集体所有制的帽子，这种不符合市场经济规律的 “私挂公”企 术力量薄弱、管理水平简单的实际，但分散投资，难 以形成规 业使企业与主管部门的权利和义务不对等，集体为企业巨额 模优势，在市场竞争中处于不利地位。不少企业上项 目缺乏 举债，好处归个人。当企业倒闭时，集体承担直接或连带经 科学论证 ，不分析中长期市场 ，急功近利，眼前什么畅销就一 济责任，背上债务，付 出惨重代价。在进入wro后 ，这种 “私 哄而上。随着市场竞争 日趋激烈，有的设备闲置，只有忍痛 挂公”企业如遇到法律纠纷更要吃大亏。 割爱，廉价处理。产业结构单一 ，产品结构也不尽合理，产品 (四)思想僵化、政企不分，责权利不明确 呈现三多三少的现象 ，即：初级产 品多，高耗低值产品多，加 管理体制设置不规范，虽然成立 了乡镇企业发展办公 工配套型产品多 ，高附加值产品少 ；独立产品及名牌产品少。 室，但由直接主管部门分管行政领导为主管 ，这样不利于发 (二)技术水平低 ，设备陈旧，信息闭塞，效益不高 挥职能部门的作用；由于行政领导常因组织需要流动变化 乡镇企业的技术水平普偏很低，企业主要依靠外延式扩 大，带来短期行为；同时，职能主管部门缺乏经济基础 的支 张和专业户投入，企业技术落后、设备大都 比较陈旧，有很多 撑 ，工作难以得到正常开展；有的职能部 门不按程序办事，民 属淘汰的旧设备范畴，真正技术水平高的企业很少。这样在 主作风差，有权无责 ，乱决策 、乱担保，一旦离任一走了之，分 激烈的竞争中处于劣势，特别是在当今技术迅猛发展的情况 管变为不管，留下许多后遗症 ：职能部门自身管理素质不高， 下，企业有被淘汰的危险。同时，企业搜集的市场信息少，因 难以适应新形势下经济发展的要求。此外，有的地方政府部 此对市场的反应较迟钝，不能根据市场的变化捕捉信息 ，及 门自律性差，把乡镇企业作为 “摇钱树”，随意增加企业负担 ， 时调整 自己的产业结构和产品结构，而是根据 自己的感觉进 乱摊派、收费、罚款、集资现象普遍存在。 行投资，结果造成大量的资源浪费，企业效益普遍不高。