重庆城郊农转非社区问题及对策_石桥镇柳背桥小区个案分析.pdfVIP

　总第 122 期 城市问题 2004 年第 6 期 　 ( ) 〔文章编号〕　1002 - 2031 2004 06 - 0076 - 04 重庆城郊农转非社区问题及对策 ———石桥镇柳背桥小区个案分析 吴绍琪 　薛育余 　　 〔摘 　要〕　以重庆城郊石桥镇柳背桥小区为个案 ,对当前我国城镇化提速中出现的农转非社区进行实地调查 ,分析了存 在的问题 ,并提出对策思路 。 〔关键词〕　农转非社区;社区意识 ;社区管理 ;政府职能 ;法制建设 〔中图分类号〕　C91331 　　　 〔文献标识码〕　A 　　当前中国正加速城镇化进程以推动现代化城市 发展 。作为直辖市又是西部地区大城市 ,重庆市加 　　一 　城郊农转非社区存在的主要问 快推进城镇化具有特殊的意义 。根据重庆市委市府 题 《关于加快实施城镇化战略的决定》,2010 年重庆市 城镇化率将达到 50 % ,2020 年将达到 65 %左右 ,届 　　1 小农观念浓厚 时将进入全国现代化城市行列 。然而在城镇化提速 农转非社区是在政府的政策性补偿下形成的新 的进程中 ,一个不容忽视的问题当引起及早重视 ,那 社区 ,社区住房的结构和质量基本现代化 ,小区的自 就是有的地方在整片土地被开发后 ,整个村农民成 然环境一般也比街道社区好 ,但调查组所走访的居 为农转非城镇居民 , 当地政府或者开发商为因征地 民住房中89 %没有现代化家用电器和装饰 ,小区的 而失地的农转非居民集中修建了居民生活小区。如 文化 、健身 、娱乐等精神文明活动也很少组织 。居民 重庆市石桥镇高庙村柳背桥小区、兰花小区等 ,就是 反映在过大年时社区内会按照习俗组织舞龙 、相互 2001 年后在高新区企业开发过程中整片村土地被 串门、走亲戚等活动 。 占用 ,整村农民“一夜”之间成为农转非居民而集中 农转非居民虽然已从传统意义上的农民转变为 入住的生活小区。这种以农转非居民积聚一块形成 城市居民 ,生活内容方式也有所改变 ,但是小农观念 的城市或城镇社区 ,是重庆市城市化过程中出现的 仍然比较严重 ,如访谈调查中反映出明显的小生产 新现象 ,当前城市社区建设管理的研究很少对其进 意识 :认为社区与己无关 ,要求将政府拨的社区建设 行探讨 ,而其中目前反映出的居民素质问题以及社 费发给个人 ; 小区活动或者开会 ,必须给每户发 20 区管理上需要解决的问题 ,开始引起许多基层领导 元以上的钱 ,否则没人到场 ;一夜之间农转非社区居 干部的忧虑和重视 。正是基于此新问题 ,受重庆市 民传统的乡邻关系被打破 , 由于小农意识的作用 ,居 社科规划办项 目委托 ,我们对农转非居民生活社区 民在新的人际社交中生怕 自己吃亏 ,邻里关系变得 开展实地调研 , 以期为重庆城镇化新社区建设提供 微妙紧张 ;浓厚的小农观念还严重影响社区管理人 一定的参考依据 。 员与居民之间的关系 ,对社区治安 、管理 、教育等工 ·76 · 城市　望 《城市问题》2004 年第 6 期 重庆城郊农转非社区问题及对策 作的看法多呈负面 ,认为社区保安“坐着便有得吃”, 4 社区管理专业水平差 自己“坐着却没得吃”并十分不满 ,居民往往把管理 一方面的原因是柳背桥生活小区管理人员全部 人员视为自己的对立面 。在走访调查中我们发现 ,