GATTWTO下的环境--贸易争端评析.pdf

GATT／WTO下的环境 贸易争端评析 刘惠荣，潘晓明 (中国海洋大学，山东 青岛266071) 摘要：随着国际环境法的发展，GATT／WT(3受理的环境——贸易争端呈现出三个阶段的变化。发达国家扩展其 国内环境法的域外效力而与致力于经济目标的发展中国家产生贸易冲突，使这类争端日益增多；GATT／WTO争端 解决机构适用法律时逐渐接受环保理念；争端解决机制gt过--系列改革逐步提高了处理环境与贸易交叉问题的能 力。但是．GATT／WTO的贸易法原则和贸易争端解决机制决定了它不可能成为解决环境——贸易争端的理想机 制。 关键词：GATT／WTO；Jg境——贸易争端；争端解决机构(DSB) 中圈分类号：DF961 文献标识码：A 作为一个多边贸易组织，《关税与贸易总协定》于 进而发生了一些值得回味的变化，基于变化的规律． 成立之初尚未察觉环境问题会成为引发贸易争端的 笔者将这些案件大致划分为三个阶段。 一项重要因素。因此，它没有为环境问题设立专项条 第一阶段：1982年到1990年的环境——贸易争 款，仅在GATT第20条“一般例外”的b项和g项中端 有所涉及。①乌拉圭回合谈判首次将可持续发展和环 境保护问题作为一个主题列入谈判内容，谈判最终的 乌拉圭回合过渡时期。这一时期，GATT争端解决机 成果——《Ⅵ叮。协议》序言中明确指出，可持续发展 构共受理了三个环境——贸易争端案件：1982年的 是各成员方处理贸易和经济事务彼此关系的一个重 加拿大——美国的金枪鱼案、1988年的美国——加 要目标，WTO的许多协议对环境保护的关注有所提 拿大鲑鱼出口案@和1990年的美国——泰国香烟进 高。众所周知，GATT／WTO之所以能在国际经贸舞口案。⑤ 台上发挥巨大作用，不仅在于它为贸易自由化提供了 一套规则，而且还建立了一个争端解决机制(简称为 DSB)。这个机制如同交通警察，通过对各种贸易争 ①GATT第20条相关内容层： 端的调处裁判，具体指导着国际贸易的发展走势，对 “一般例外。凡下列措施在条件相同的各国间不会构成任意的 国际贸易秩序发生了重大的实际影响。美国著名社 或无理的歧视手段．或者不致形成伪装的对国际贸易的限制．则不得 会学法学家庞德说过：法律是“一种制度，它是依照一 将本坍定说成是妨碍任何缔约方采取或实行下列措施： (b)为维护人类及动植物生命或健康多必需者； 批在司法和行政过程中运用权威性律令来实施的、高 (g)关系到养护可用蝎的天然资源的措施．凡此措施同限制国 度专门形式的社会控制o(13GATT／WTO所确立的 内生产与消费一道宴施者；……” 国际贸易法律体制类似于判例法体系，因此，通过对 ②加拿大一美国金枪鱼案：因19艘美国金抢鱼捕捞船未经加 DSB所受理的环境——贸易争端的案例分析，考察其 拿大政府许可而在加200海里渔区捕捞长鳍金枪鱼．加政府予以扣 处理环境与贸易之间矛盾时的立场、态度，比单纯对 押。美国采取报复行动，根据(t976年渔业保护和管理法案)第205 GATT／WTO文本进行研究，意义更为重大。 节禁止从加进口所有的金枪鱼及其制品加以美禁止进121行为构成 了一种“数量禁止”而诉至GAIT。 一、GATTm呵D环境——贸易争端的发展演变 @委内瑞拉、巴西诉美国精炼汽油和常规汽油标准案：1993 GATT在成立之初，极少遇到环境——贸易争