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崇明三岛总体规划
崇明、长兴、横沙三岛是21 世纪上海可持续发展的重要战略空
间。2001 年5 月,国务院正式批复《上海市城市总体规划(1999~2020
年)》,对此提出明确要求。2004 年7 月27 日,胡锦涛总书记在视察
崇明时,对上海及崇明的发展作出重要指示。中共中央政治局委员、
上海市委书记陈良宇,市委副书记、市长韩正多次对编制三岛联动
规划提出明确的要求。市人大、市政协也分别听取崇明岛域总体规
划汇报并提出了工作建议。2005 年5 月18 日,国务院正式批复同意
长兴、横沙两岛划归崇明县管辖。编制三岛联动规划对上海未来发
展具有十分重要的意义。
一、规划编制过程
规划编制可分为三个阶段。
第一阶段为规划纲要编制和论证阶段(2002 年 11 月~2003 年7
月)。主要确定规划的指导思想、全岛战略定位、总体功能布局。
第二阶段为规划方案的国际征集阶段(2003 年8 月~12 月), 由
市规划局会同崇明县政府组织了美国、日本、英国等四家国际著名
设计公司进行国际方案征集。其中,美国SOM 公司的规划方案获得
第一名,并被AIA (美国建筑师协会)评为2005 年度杰出规划奖。
第三阶段为崇明三岛总体规划优化整合阶段(2004 年1 月~2005
年8 月)。根据市委、市政府的指示精神,我们将崇明岛域规划整合
为崇明三岛总体规划。2005 年6 月,市委常委会听取并通过了崇明
三岛功能定位,为三岛总体规划最终成果的形成奠定了坚实的基础。
《崇明三岛总体规划》凝结了历任中央和市委、市府领导的心血,
凝结了全市各部门丰硕的研究成果,凝结了国内外规划设计单位的
先进理念,是各方共同努力的结果。
— 1 —
二、现状条件分析
崇明三岛现状包括13 个镇和3 个乡,另有3 个国营农场、2 个
军垦农场和江苏省的2 个乡。三岛陆域总面积为1411 平方公里,其
中崇明岛1267 平方公里,长兴岛88 平方公里,横沙岛56 平方公里。
三岛现状总人口70.4 万,其中崇明岛63.5 万人,长兴岛3.6 万人,
横沙岛3.3 万人。
作为上海唯一的国家级生态示范区,崇明三岛的发展具有生态环
境、地理位置、土地资源、岸线条件等诸多优势,但也面临对外交
通不够便捷、经济水平相对落后、市政设施配套不足等因素制约。
中央领导对崇明发展的高度重视和关注,市委、市政府举全市之
力支持崇明生态岛建设的战略举措,以及上海长江隧桥工程的启动
建设,为崇明未来跨越式发展提供了重大的机遇。
三、发展目标和功能定位
(一)发展目标
崇明的发展要以科学发展观为统领,按照构建社会主义和谐社会
— 2 —
的要求,围绕建设现代化生态岛区的总目标,大力实施科教兴县主
战略,坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动,分别建设综合
生态岛、海洋装备岛和生态休闲岛,依托科技创新,推行循环经济,
发展生态产业,努力把崇明建成环境和谐优美、资源集约利用、经
济社会协调发展的现代化生态岛区。
(二)功能定位
崇明三岛功能定位围绕世界级生态岛的总体目标,主要体现以下
六个方面:
1、森林花园岛。形成以长江口湿地保护区、国际候鸟保护区、
平原森林、河口水系为主体的生态涵养功能。
2 、生态人居岛。形成布局合理、环境幽雅、交通便捷、文化先
进的生态居住功能。
3 、休闲度假岛。形成以休闲度假、运动娱乐、疗养、培训、会
展为主体的生态旅游功能。
4 、绿色食品岛。形成以有机农产品、特色种养业和绿色食品加
工业为主体的生态农业功能。
5 、海洋装备岛。形成以现代船舶制造和港机制造为主体的海洋
经济功能。
6 、科技研创岛。形成以总部办公、科技研发、国际教育、咨询
论坛为主体的知识经济功能。
崇明三岛总体规划针对生态岛的发展,提出系统的指标体系,包
括经济发展指标、环境发展指标和社会发展指标三大类共计19 项。
四、总体空间布局
按照生态崇明的总体目标和功能定位,统筹三岛空间布局。
崇明岛综合体现“长江入口绿色之岛
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