农业非点源污染控制管理政策研究进展及启示.pdfVIP

农业非点源污染控制管理政策 研究进展与启示 姜太碧袁惊柱 [摘要]农业非点源污染正在成为全球水体污染的主要原因，我国因水体污染已成为世界上水质性缺水最严重 的国家之一。本文针对农业非点源污染控制研究，重点梳理了非点源污染控制的管理政策研究成果，并系统归 纳了管理政策研究的内容、方法，同时指出今后我国在农业非点源污染控制管理政策研究中的重点与方向。 [关键词]农业非点源污染；污染控制管理政策；研究进展；农户行为；经验研究 中图分类号：F301．2 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2012)12珈136川6 基金项目：国家自然科学基金项目“重大自然灾害背景下农户资源配置行为及其对政策支持响应的机理研究——以 汶川地震灾区农户为例”、西南民族大学中央高校基本科研业务费专项资金项目“城乡统筹发展背景下农业非 ’ S0202)阶段性成果。 作者简介：姜太碧(1964一)，女，重庆铜梁人，西南民族大学经济学院教授，博士，研究方向：农村经济，环境经济。四 ‘ 究方向：农村政策制定与政策实施。北京102488 前言 是造成水体、特别是地下水硝酸盐污染的首要来 源，其中农业非点源排放的磷是地表水污染总负 source 非点源污染(non—pointpollution，NP— 荷的24％一71％；∞1我国发布的《第一次全国污染 sp)又称扩散源污染(diffused pollution，DP)或面 源普查公报》也显示：在农业源污染物排放对水环 source 源污染，它是相对于点源污染(point poilu— 境的影响中，其化学需氧量(CODCr)排放量占化 tion，PSP)而言的。点源污染是指由有固定排污 口且集中排放的工业废水和城市生活污水等引起 学需氧量排放总量的43。7％，而农业源总氮、总磷 的污染；非点源污染则是指由沉积物、农药、肥料、 排放量分别占总排放量的57．2％和67．4％，071我 致病菌等分散污染源从非特定的地点，在降水(或 国因水体污染已成为世界上水质性缺水最严重的 融雪)冲刷作用下，通过地表径流、农田排水和地 国家之一。伸’不仅如此，农业非点源污染还是导致 下渗漏等过程而引起的对含水层、湖泊、河流、滨 耕地退化、土壤酸化、环境恶化和影响农产品质量 与食品安全的主要因素归J，农业非点源污染控制 岸、大气等生态系统的污染(Anonymous，2006)¨J。 广义的非点源污染，既包括农业非点源污染，也包 已成为国内外学者高度关注的问题。 括城市非点源污染(丁程程等，2011)旧J，而狭义的 一、农业非点源污染控制管理政策研究的产生 非点源污染主要指农业非点源污染(张蔚文等， 2011)‘3|。 农业非点源污染控制的相关研究虽然早已展 农业非点源污染是人类在农业生