吉林省保障性住房退出机制存在的问题及解决路径.pdfVIP

企业导报 2014年第04期 吉林省保障性住房退出机制 存在的问题及解决路径 丁晓欣 尹 璐 （吉林建筑大学管理学院） 摘 要： ，提出了完善 本文在分析了国内外现有保障房退出机制的基础上，研究了吉林省保障性住房退出机制中存在的问题 立法制度、拓宽融资渠道和提供多种退出模式选择等对策，以期为我省保障房退出机制的完善提供参考。 关键词： ；中低收入家庭 保障性住房；退出；机制 住房属于人类社会的基本需求，目前被世界公认为公民的 公屋的建设发展中努力，而美国则尤其注重对住房困难人员住 基本权利，很多地区及国家甚至将这一权利写进宪法及法律。 房问题的解决。在我国，住房保障系统较为复杂，这引起准入与 世界上大部分国家主张居住权属于公民的基本权利，具有人权 退出机制也随之变得复杂。不只要将有关廉租房的准入和退出 性质，国家及政府对人民的居住权有责任及义务进行保证，这 机制创设出来，还要创设公共租赁住房、经济适用房的相关机 在一定程度上保障了住房困难群体的居住。根据以上有关居住 制。这样以来，多元化的制度，便使监督与管理增加了难度，这 权属于人权的阐述，表明公民有权享有居住权，国家及政府对 也给中国的住房保障能够获得健康发展带来了阻力。 此有不可推卸的责任及义务实现对人民这一权利的保障，在解 除此外，中国廉租住房与公共租赁住房政策有着重合的地 决住房问题时充分表明了国家对此的责任感，是对现代社会是 方，在廉租住房的基础上，公共租赁住房仅仅是将收入与户籍 否实现文明发展的重要保障，同时也属于国家是否发达及高低 问题进行了放宽。另外，综观各个国家保障住房发展的情况发 的重要保障。 现，当住房不足时，便是借助租赁的方式来让住房困难得到解 一、国内外保障性住房准入与退出机制的对比及启示 决，而在住房问题不紧张的时候，为了满足人们对住房质量的 在保障住房上实施准入退出机制方面，一些发达国家通常 追求，才有了出售保障性住房的举动。可是，国内的情况却是把 有明确的规定，借助法律来支撑作为实施和保障的根据。法律 租赁和出售兼顾，这对保障性住房的发展不利。 保障是保障性住房制度中必不可少的环节，针对各自住房保障 二、吉林省保障性住房的问题分析 的发展情况，出台适合本国国情的法律对于规范保障性住房的 （一）配套法律制度层级低。吉林省政府每年都把保障性安 建设、分配、管理等过程具有重要意义。我国应加快《基本住房 居工程作为重要民生实事之一。制定出台了《吉林省城镇低收 [1] 》 保障法》的立法进程，从法律的高度对保障性住房涉及的相关 入住房困难家庭廉租住房保障办法 、《吉林省廉租住房工作 ，设定严厉的 （试 等 事项予以明确规定，并明确违法违规行为的性质 监督检查办法 行）》 50 多项政策文件，形成了较为完善的 惩罚措施。从保障对象准入角度来看，每个国家对可申请的人 政策体系。查阅近5 年来吉林省保障性住房相关立法成果，可 限定了收入标准，并且还规定了他们的个人及家庭财产的数 以看出主要是一些行政管理方面和技术层面的规定，无法完整 额。相对来说，中国在这方面就有欠缺，只对他们个人或者家庭 的对区域内保障房退出机制进行安排。 收入做出了规定，却没有限定财产情况。对于住房保障对象住 （二）退出模式单一。综合考察住房保障主管部门及各级地 给予困难者保障性住房，而如 房困难与