吉林省县域经济发展制约因素与解决对策.pdfVIP

第29卷第6期 吉林工商学院学报 V01．29．No．6 2013年12月 OFflLINBUSINESSANDTECHNOLOGYCOLLEGE Dec．2013 JOURNAL 口吉林经济与社会发展研究 吉林省县域经济发展制约因素与解决对策 温天力 (长春理工大学，吉林长春130031) [摘要】自1998年提出发展县域经济、实施扩权强县改革的战略以来，吉林省县域经济取得了长足发展，但一些深层次 问题也日益显现。本文分析了吉林省县域经济的发展现状和制约因素，提出了促进吉林省县域经济发展的对策建议。 [关键词】县域经济；城镇化；产业结构 【中图分类号]F127 【文献标识码]A 【文章编号】1674-3288(2013)06-0056—03 [收稿日期】2013-11．28 [作者简介】温天力(1984．)，男，长春理工大学讲师，硕士，研究方向：区域经济。 一、吉林省县域经济发展状况 吉林省县域具有土地面积广、人口比重大、经济总量小的特点。吉林省共有42个县(市)，行政区划土地 面积占全省土地面积的96．6％；县域内人口占全省人口的70．1％。中央实施振兴东北老工业基地战略以来， 特别是1998年提出发展县域经济战略、实施扩权强县改革以来，吉林省县域经济增长取得了长足发展，呈现 出速度、质量、效益稳步提升的良好态势。 5346亿元。 产业结构调整加快，二、三产业比重大幅上升。1998年县域第一产业增加值452亿元，占GDP比重高达 重分别上升，其中第二产业上升最陕，工业支柱产业、农业主导产业的总体框架基本形成。产业结构逐步优 化，规模以上工业增加值实现425．2亿元，二、三产业比重提高到73．4％，初步打破了县域农业大、工业小、三 产弱的产业格局。 1 863亿元，县域在建项目总数 固定资产投资实现较大突破。200年全省县域城镇固定资产投资完成3 达到8831个，亿元以上项目就有500多个。全省县域GDP、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额 等几项主要指标增幅连年超过全省平均水平，县域经济已支撑起全省经济的半壁江山，成为推动全省经济发 展的重要力量。 二、吉林省县域经济发展中的制约因素 吉林省县域经济在快速发展的同时，一些深层次问题也日益显现。县域经济基础依然相对薄弱、对外开 放度不高、区域发展不平衡、可持续发展任务艰巨，一定程度制约了县域经济的发展。县域经济发展水平滞 后，产业层次低、工业化程度低、区域差距以及城乡发展差距扩大、发展环境不佳等问题依然存在。根据国家 统计局全国县域社会经济综合发展指数前100位测评结果显示，吉林省县域经济发展明显滞后。主要存在 以下几个制约因素： ·56· 万方数据 1．宏观环境欠佳，基础条件薄弱 吉林省一些基层单位因循守旧，工作效率低，服务意识差。由于相关政策法律环境欠完善，行政审批事 项依然偏多，审批程序复杂，使投资人望而生畏，县域内的法制环境、信用环境、服务环境、市场环境、投资环 境也不尽理想，从而导致了县域经济资金、技术、人才的进入渠道不畅，直接影响了县域经济发展的活力。从 财政上看，吉林省财力，特别是县级财力相当大一部分用来支持农业，因而从客观上也阻碍了吉林省县域经 济的快速发展。从人力资源上看，县域教育水平低，劳动力的文化素质普遍不高，技术和人才严重短缺，导致 科技力量薄弱，缺少人才培养和科技创新的必要条件，缺少了科技能力的依托，影响了县域经济的发展后劲 和竞争力。从基础设施上看，一些县交通、水利、能源等基础设施条件不够完善，城镇化进程不快，承载经济 发展的功能不强，电子网络发展滞后，信息化程度不高，阻碍了与国际信息交流，经济吸引力差。 2．区域发展不平衡，差距呈扩大趋势 从经济总量看，受区位条件、发展基础等诸多因素的影响，吉林省县域经济发展不平衡性问题仍较严重。 是最低县的20．3倍，比2005年扩大了6．9倍。从高低水平看，随着经济社会的快速发展，各县市发展不平衡 逐渐加剧，发展差距呈扩大趋势。一是各县