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INTELLIGENCE 经 济 纵 横 ············ ············ 民营企业融资问题 长春税务学院信息经济学院 刘占双 吉林华桥外国语学院 王海霞 民营企业，简称民企，公司或企 型。实行国有民营企业的产权归国家所 中，民营经济的贡献大约占据了三分之 业类别的名称，是指所有的非公有制企 有，租赁者按市场经济的要求自筹资金、 一强，在一些经济发达地区，如浙江， 业。除“国有独资”、“国有控股”外， 自主经营、自负盈亏、自担风险。私有 甚至达到了四分之三的比重。民营经济 其他类型的企业只要没有国有资本，均 民营是指个体企业和私营企业 的发展程度也因此成为了衡量一个地区 属民营企业。在经济学界有不同的看 民营经济作为社会主义初级阶段 经济发展的重要参考指标。“与其他所 法。一种看法是民营企业是民间私人投 基本经济制度的重要组成成分，在国民 有制形式相比，民营经济（个体工商户 资、民间私人经营、民间私人享受投资 经济的发展过程中成为一支不可忽视的 和私营企业）至少生产出中国 GDP 的 收益、民间私人承担经营风险的法人经 力量。改革开放以来，民营经济从无到 27%。就业8300万人，占全部就业人口 济实体。另一种看法是指相对国营而言 有，从弱到强，在中国政府开明、开放 的 12%，成为仅次于农业的第二就业部 的企业，其按照其实行的所有制形式不 的政策引导下，取得了迅猛的发展。有 门。”①然而，近年来，发展势头有所 同，可分为国有民营和私有民营两种类 关资料显示，在中国目前国内生产总值 减缓，主要原因是民营企业融资困难。 理前提；是进行有目的控制的基础。”[3] 入专业技术人才系列选拔、培养，致使 端 信息管理是狱政管理的有机组成部分， 管理人才队伍专业化水平偏低，专家人 由于历史的原因，我国的监狱系统 其“管理的实质就是对这个系统进行的 才断档，长期处于低水平循环，队伍的 一直具有监管改造罪犯和创造经济效益 有目的、有意义的控制行为”。[4] 监 综合素质和专业化水平得不到有效保 两项职能。根据《监狱法》及国务院（95） 狱由于各种主客观因素制约，其信息化 障，以至管理活动仅仅停留在看守水平； 4号文件的规定，监狱经费由国家保障， 管理大大滞后于社会信息化发展速度， 日常管理常借助一看二摸三结论的传统 但是，由于各地财政状况和现行拨款加 严重地制约了监狱在惩罚犯罪、改造罪 管理经验。 生产补充体制的限制，财政保障部分在 犯方面职能的高效发挥。 三、我国罪犯人权保障问题成因分 很大程度上不能满足监狱工作的实际需 5、激励管理的主观性 析 要，不足部分仍然由监狱通过生产创收 激励是现代“人本”管理的核心 1、监狱法律制度不完善 弥补。为了生存或为了进一步发展，许 问题，它是指行为主体采取一定的措施 （1）《监狱法》本身不完善。如 《监 多监狱部门对监狱企业都进行了层层的 激发个体的动机，使个体产生一种内在 狱法》第 8 条规定：“国家保障监狱改 经营承包，并缴纳承包风险金。结果在 的动力，朝着所期望目标方面前进的过 造罪犯所需经费。”但没有规定对不执 一些监狱中，监狱工作的重点成了片面 程。由于监狱在确立组织目标时的局限 行这一规定的责任追究问题。迄今为止， 追求经济效益。 思考，急功近利思想明显，往往导致激 一些地方的“皇粮”、“囚