赴江苏三市一县学习考察报告.docVIP

发挥职能作用 服务政府系统 孝感市赴江苏三市一县学习涉税工作考察报告 2011年9月13日至16日，孝感市、孝南区、应城市物价局和价格认证中心在省中心领导的带领下，一行7人分别到江苏省淮安市、南通市、苏州市和如东县物价局价格认证中心考察学习。主要学习上述三市一县涉税财物价格认定工作的做法和经验。考察学习期间，我们分别听取了三市一县物价局和中心领导对价格认证工作基本情况及涉税财物价格认定工作情况和做法的介绍。此次考察学习让我们开阔了眼界，增长了见识，拓宽了思维，受益匪浅。现将学习考察情况报告如下： 一、各具特色的价格认证中心 （一）转型完善的淮安市价格认证中心 淮安市价格认证中心已加挂价格认定分局牌子，现有人员16人，其中编制内9人，全部参照公务员管理，全额财政拨款。另外财政拨付专项经费160万元，其中，涉及刑事案件财物价格鉴证专项经费拨款120万元，涉及民事案件财物价格鉴定业务收入20万元，“双认定”工作专项经费10万元，价格纠纷调解专项经费10万元。涉税财物价格认定由税务部门另付费60万元。按照国家发改委提出的“争取在‘十二五’期间建成以行政机构为主的价格认证系统”的目标要求，淮安市价格认证中心基本达到了机构设置规范。 （二）业务开展全面的南通市价格认证中心 南通市价格认证中心共有11人，涉及刑事案件财物价格鉴证专项经费拨款100万元，业务收入200万余元，全面开展了法院委托的涉及民事案件财物价格鉴定，收费120万元，水上交通事故损失价格鉴定和调处道路交通事故车物损失争议，收费75万元，海关委托的应税财物价格认定和涉及工商、城管、规划等行政案件财物价格鉴定，收费10余万元，还开展了地税委托的涉税房地产价格认定工作。 （三）业绩一流的苏州市价格认证中心 苏州市价格认证中心是全额财政拨款的事业单位，现有正式工作人员21人，聘请人员14人，设有认证一、二、三、四科和综合科，专业人才多，技术力量强，开展业务范围广，业务总量大，业务收入高，在刑事、行政执法、民事、仲裁等涉案财物价格鉴证中处于主导地位，还负责政府拆迁等事务和社会各界所需的价格认定工作，开展价格争议调处、行政许可管理、价格成本认证等工作。二0一0年，仅涉及刑事案件财物价格鉴证业务2500余件，财政划拨此项专用经费200万元，其他业务收入500余万元。 （四）利用区位特点展开工作的如东县价格认证中心 如东县隶属于南通市，位于黄海之边，海域宽广。中心现有编制6人，属自收自支性质。如东县价格认证中心针对退海成地开发建设的情况多、面积大的特点，主要开展了近40万平方公里的海域使用权的价格评估。二0一0年总收入为65余万元，其中涉及刑事案件财物价格鉴证业务专用经费财政拨款25万元。认证收入30万，民事、车损收入共10万，另外涉税财物价格认定与税务部门签定合同约定收入16万。 二、三市一县涉税财物价格认定工作的做法 我们每到一地，重点听取了涉税财物价格认定工作情况，了解到上述三市一县主要从事涉税房地产价格认定工作，有税务稽查环节中协助查税补税进行的涉税房地产价格认定，也有平时税务部门认为需要提供价格认定协助时开展的税基价格认定，还有商品房交易契税基价的认定，重点是存量房税基价格认定，都建立了本地各类存量房的税基参考价格数据库，服务于税务部门评税系统。概括起来，主要做法如下： 一是领导重视，部门配合密切。为了全面推进涉税财物价格认定工作，江苏省物价局、地税局2008年6月联合印发了《江苏省涉税财产价格鉴证管理办法》，指导全省涉税价格认定工作的开展。学习考察的三市一县物价局领导高度重视，主动多次与税务部门就涉税财物价格鉴证工作开展的重要性、可行性进行广泛深入的探讨和交流，形成共识，相继出台了地方性涉税财物价格认定规范性文件。苏州市物价局、地税局2008年8月转发了《江苏省涉税财产价格鉴证管理办法》，2010年3月联合制定出台了《苏州市涉税财产价格鉴证操作办法》；南通、淮安两市物价局、地税局也分别于2011年1月、2011年2月出台了涉税财产价格认定（鉴证）操作（实施）办法，为顺利开展涉税财产价格认定工作提供了政策依据，规范了涉税财产价格认定工作程序和方法。 二是选准工作突破口。三市一县都把涉税房地产价格认定特别是存量房交易计税价格认定作为突破口。他们通过大量调查，掌握了很多房屋交易计税价格情况的第一手材料。了解到在房屋交易过程中，一部分纳税人依法诚信纳税的意识淡薄，甚至为了逃税漏税而私下签订“阴阳合同”，实际成交价高，纳税申报价格低，有的甚至低很多。所以他们认为建立更切合市场实际的存量房交易计税价格数据库意义重大，既能满足税务部门评税系统运作的迫切之需，又能充分履行物价部门市场价格信息服务职能，增强税收征管工作的科学性、客观性和公正性，堵塞买卖双方低报成交价造成的税收征管漏洞。税务部门