在军事变革中加强法制建设.pdfVIP

解放军报/ 2004 年/ 12 月/ 14 日/ 　　军事变革是国家总体发展战略中的重要组成部分 , 需要通过法规制 度 ,使之上升为国家意志 ;军事变革是一个持续不断的过程 ,需要以法 规制度来规范 ;军事变革将揭开军队建设的新篇章 ,法规制度建设应 与时俱进 ,不断提高依法从严治军 ,加强正规化建设的水平 ———— 在军事变革中加强法制建设 张朝华 　　依法治军 ,是江泽民国防和军队建设思想 断创新的过程 。那么 ,新的思想理论又是如何 的重要内容 。江泽民同志曾经指出:“要紧紧扭 转化为军事变革的实际举措呢 ? 一些国家军事 住从严治军不放松 ,坚决按法规制度办事 ,把军 变革的成功实践告诉我们 ,思想理论只有转化 队建设纳入到法制化轨道 。”在积极推进中国特 为规则 ,转化为法规制度和条令条例 ,才能有效 色军事变革的伟大实践中 ,坚持贯彻依法治军 地指导军事变革 。近些年来 , 随着新军事变革 的思想 ,对于保证各项改革措施的顺利实施 、推 广泛深入发展 ,世界各主要国家创新军事思想 、 进军队成功转型 ,有着十分重要 军事理论的力度越来越大 ,各种新观点、新概 的意义 。 念 、新战法 、新训法层出不穷 。为了让新理论顺 军事变革需要依法指导和运行 利进入指导作战和军队建设的具体实践 ,这些 军事变革是国家总体发展战略中的重要组 国家无一例外地十分注重把创新理论 ,特别是 成部分 ,只有通过法制 ,使之上升为国家意志 , 把经过论证试验的新概念 、新思想 ,写进军事法 才能持续而顺利地进行 。俄罗斯在军事变革之 规或权威性文件 ,使之成为推动军事变革的法 初 , 由于认识上的局限性 ,没有把军队改革纳入 规依据 ,进而得到全面准确的贯彻落实 。上世 国家总体发展计划 , 以至于许多改革措施缺少 纪 90 年代中期以来 ,信息战得到深入发展 ,成 系统配套的法律法规 ,使军事变革面临重重困 为新军事变革的核心问题之一 。为此 ,美俄等 难 。之后 ,俄军注意吸取以往的经验教训 ,加大 军事强国纷纷采取各种举措 ,推进信息战理论 了立法保障力度 ,陆续起草和修订了一批法律 研究和实践 ,其中很重要的一条就是出台有关 和法规性文件 ,如 :1998 年 7 月 ,正式修订颁发 法规 、条令 ,为信息战建设的快速发展提供保 了《俄联邦 2005 年前军事建设国家政策基本原 证 。1998 年 ,美国参联会在对多年信息战理论 ( ) 则 构想 》,对实施军事改革的所有基本问题作 研究和实践成果进行总结的基础上 ,颁发了《联 了严格规定 ,并对权力机关在改革过程中的职 合信息行动条令》,促使信息战进入了美军诸军 责要求进行了明确 。这些法律法规的实施 ,很 种联合作战 ;2000 年 ,俄安全会议颁发了《俄联 快给俄军军事变革指明了方向。实践证明 ,推 邦信息安全学说》,为俄罗斯全面加强信息战建 进军事变革 ,必须重视加强法律建设 ,使各项变 设奠定了基础 。由此可见 ,军事理论创新成果 革方针 、政策 、原则和内容法制化 ,紧紧依靠法 要进入决策 、进入实践 ,在军事变革中发挥导向 规制度和条令条例指导变革 ,从而保证军事变 和牵引作用 ,必须向规则转化 ,才能有操作性 , 革在科学 、规范 、正确的轨道上依法运行 。 最终进入依法指导变革 ,依法推