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第26卷第6期 中南民族大学学报(人文社会科学版) V01．26NO．6 ofSouth—CentralforNationalities(HumanitiesandSocial 2006年11月 Journal University Sciences) NOV．2006 论运用WTO规则解决美欧对华纺织品贸易摩擦 宋才发 (中央民族大学法学院，北京100081) 摘 要：美欧联手对华纺织品设立贸易限制的依据是《中国加入工作组报告书》的第242务款．而以此设限缺乏 法律根据。必须依法应对美国的“特保”限制，美欧设限损害了中国纺织业的发展和WTO的信誉度．为解决与美欧的 贸易摩擦，中国主动提高纺织品出口关税税率，政府实施“主动配额”的斡旋方式．对纺织品实施临时出口许可管理。 中国纺织品服装企业必须正确应对国际竞争中的贸易壁垒。 关键词：纺织品服装；贸易限制；WT0规则；依法解决 中图分类号：F127．63 文献标识码：A 织品增幅已经下降，据商务部提供的统计碾示，中国 美欧联手对华纺织品设立贸易限制。早在2003一季度纺织品出口额为224亿美元，增长19．1％，同 年12月美国就对我国棉织袍服等3种产品设限，2004 比回落了5．6个百分点。其中，服装出口140亿美元， 年10月美国再次对我国3种袜类产品设限。中国因当 增长15．9％，增幅同比回落了8个百分点。自中国加 时刚进入wT()组织不久，对此并没有引起足够的关入WTO以来，在北美自由贸易区各国和欧盟各国反 注和重视。2005年5月13日，美国率先公开宣布对我倾销、反补贴、技术壁垒等措施卜，中国是最大的受害 国针织棉纱衬衫等3个类型的纺织品采取特别保护 者。因为许多国家往往对中国产品提出反倾销。即使 措施；5月1813美国又宣布对中国男式梭织衬衫等4 最终倾销行为不成立，也可以通过进行长时间的调查 种纺织品设限。5月27日欧盟紧随美国之后，正式提 增加产品销售困难，或者说警告m口国减少出口。如 出对我国亚麻衬衫等2个类型的纺织品设限，同时对 此反复无常地对中国企业开展反倾销调查，使得中国 我国套头衬衫等7种产品进行特别保护调查，准备对 企业的出口蒙受了巨大的损失。譬如．仪中国彩电就 这些产品采取同样的贸易限制。中国是世界纺织品生 被欧盟持续反倾销15年，其损失已超过百亿美元，中 产和出口第一大国，从业人员达到1900万人，2004年美两国纺织业具有很强的互补性，中国政府·直以最 出|『额为951亿美元，占世界纺织品出口总量的1／4。大的诚意推动双方业界的沟通与合作，促进双边纺织 根据官方统计，欧美对华纺织品设立贸易限制，将直 品贸易平衡发展。中方敦促美国修正已采取的错误做 接影响中国大约200亿美元的出口和130万人的就法，避免滥用贸易保护主义措施给中美双边贸易关系 业，更为严重的是它可能因其对就业的影响而连带我 蒙上阴影。 国的社会安定问题。i斫对欧美的纺织品贸易设限，国 美欧对华纺织品设限的“依据”是《中国加入工作 内法学理论界指责欧美违背WT()公平贸易原则，对 中N采取歧视性贸易手段；国际贸易评论中最具权威 季度的初步数据即由政府自主启动设限调查，并决定 性的《围际商报》指责美国的行为“充分暴露了美国贸 对中国纺织品采取限制措施，显然违背了《纺织品与 易保护t义，无视WT()规则的真实面目-[13。全球纺 服装协定》的规定，背离了wT()倡导的贸易自由化 织。l【JI一体化刚实行4个月，美国就单方依据短期的数 的基本精神，也不符合中国加入wT()法律文件中规 据对中困纺织品设限，这对于国际社会来说无疑是开 定的启动242条款的前提条件。《中国加入。I：作组报 了·个极坏的先例。其实中