第十五章 公务员的申诉与控告.pptVIP

第十五章 公务员申诉与控告 第一节 公务员申诉制度 一、公务员申诉及其特点 一、公务员申诉及其特点 是指公务员在对其涉及本人的人事行政处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、原处理机关的上一级或行政监察机关提出重新处理要求的行为。 公务员申诉的特点 二、公务员申诉的事项 （1）行政处分。即警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 （2）辞退或者取消录用。是一种人事处理决定，而不是行政处分，给公务员带来的直接不利的后果是公务员身份的丧失。申诉的理由是公务员对辞退或者取消录用资格的处理决定不服。 （3）降职。即公务员对任免机关作出的降职处理决定不服。 （4）免职。是公务员对受到免职处理的人事处理决定不服而提起申诉。 （5）申请辞职、提前退休未予批准。 （6）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇。 （7）定期考核定为不称职 （8）法律、法规规定可以申诉的其他情形 三、公务员申诉的条件 1、申诉的主体必须是公务员．即依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2 、存在涉及公务员本人的已经生效的人事处理决定。 3 、公务员对人事处理决定或原处理机关的复核决定不服，即公务员主观上为处理决定违法或不当、侵犯了自己的合法权益。 4、公务员应当在接到公务员机关人事处理决定之日起 30 日内或者接到复核决定之日起 15 日内提出中诉．如无正当理由，超过规定期限提出申诉，受理机关可以不予受理。 四、建立公务员申诉制度的意义 复核 申请复核应于自知道该人率处理决定之日起 30 日内提出。 公务员申请复核，应当递交复核申请书，同时附上原处理机关的处理决定（复印件）。复核申请书应当载明申请人的姓名、单位、职务及其他基本情况，申请复核的事项、理由及要求，提出复核申请的日期． 原处理机关接到复核申请书后，应当指定原承办人员以外的人员进行复核，在 30 日内做出复核决定，并以书面形式通知申请复核的公务员。 复核不是公务员申诉的必经程序，如果公务员对复核没有信心或认为没有必要，也可直接提起申诉． 申诉 公务员对复核决定不服，可以在接到复核决定之日起15日内向同级公务员主管部门或者原处理机关的上一级机关提出申诉．也可以不经复核，自知道该人事处理决定之日起 30 日内直接向有管辖权的机关提出申诉。因不可抗力等正当理由在规定的期限内未能提出申诉的．经受理机关批准可以延长期限。如申诉人无正当理由，超过规定期限提出申诉，受理机关可以不予受理。 公务员提出申诉时，应当向受理申诉的机关递交申诉书，并附上原处理机关做出的人事处理决定（复印件），对复核决定不服的申诉还应当附上复核机关做出的复核决定 《 复印件 》 。申诉书应当载明下列内容：申诉人的姓名、单位、职务及其他基本情况；原处理机关的名称；申诉的事项、理由及要求．提出申诉的日期。 对于公务员提出的申诉，受理机关应当在接到申诉书之日起 30 日内．区别不间情况决定是否受理．申诉材料不齐的，限期补正。对决定予以受理的申诉．受理机关应当在接到公务员递交的申诉书后的 60 日内，做出处理决定。对案情复杂．按期不能办结的案件，办理期限可以延长 30 日。 审查、裁决和送达 受理机关组成临时性的公正委员会，负责审理公务员的申诉案件，提出具体处理意见。公正委员会在案件审查结束后，要根据审理情况提 出处理意见，写出整理报告，并将审理报告提交受理申诉的机关。 受理申诉的机关根据审理报告进行审核，区别原处理决定的不同情况做出决定：原处理决定正确的．维持原处理决定：所列事实不存在的，撤销原处理决定：所列事实不清楚，证据不足，或者违反规定程序的，建议原处理机关重新审理；适用法律、法规、政策不当或者处理明显不当的，直接变更原处理决定或者建议原处理机关于以变更． 根据 《 公务员法》第九十二条的规定：”公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的．原处理机关应当及时予以纠正．”受理申诉的机关做出申诉处理决定后，要制作公务员申诉处理决定书。申诉处理决定书应标明下列内容：申诉人的姓名、单位、职务及其他基本情况：原处理机关的名称，以及做出人事处理决定和复核决定所认定的事实、理由及适用的法律、法规和政策．申诉的事项，理由及要求；受理申诉的机关认定的事实、理由及适用的法律、法规和政策．受理申诉机关的处理决定；做出决定的日期。受理申诉的机关应当及时将申诉处理决定送达申诉人和原处理机关。原处理机关应当将申诉处理决定书存人公务员的个人档案。 再申诉 监察机关接受公务员申诉的程序。监察机关受理公务员申诉 包括以下两种情况： 第一，公务员对主管公务员机关做出的行政处分决定不服的．可以自收到处分决定之日起 30 日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起 30 日内做出复查决定；对