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高校学生事务组织结构的改进与创新 邓续周 (复旦大学学工部，上海200433) [摘 要】本文介绍了目前高校“直线职能型”的学生事务组织结构模式，分析了其在正式报告 关系、部门组合方式和跨部门协作方式方面存在的问题，有针对性地提出了建议，并就“职能型” 学生事务组织机构模式的可行性进行了探讨。 【关键词】学生事务 组织结构 直线职能型模式 职能型模式 [中图分类号】G647[文献标识码】A [文章编号】1007—192X(2007)03—0077-07 组织结构是为了实现组织功能的一种既定设 一、高校学生事务组织机构的现状 计。诸多的组织功能有机而有效地集成于组织的机 构中，为实现组织目标而服务。【1】学生事务的组织结 学生事务的目标和职能决定着组织机构的模 构可以看作是高校中有着特定业务范围(党团建 式。根据((中共中央国务院关于进一步加强和改进 设、职业发展、社会实践、科技创新、心理咨询等) 大学生思想政治教育的意见》精神，高校学生事务 和一定资源(资金、场地、社会资源等)的实体， 工作的目标有两个层面：一是从为党和国家培养合 为了实现人才培养的战略目标，通过内部的分工与 格的建设者和可靠接班人的高度，引导学生树立正 协议机制来履行对学生的教育、管理和服务的职 确的世界观、人生观和价值观，并具备基本的道德 能。同时，高校在我国的行政体制中属于事业单位， 行为规范；二是通过素质教育，促进学生思想道德 学生事务组织又可以看作高校管理大系统中的子系 素质、科学文化素质和健康素质全面协调发展。具 统，其设置带有一定的行政色彩。 体到事务层面，学生事务的职能分解为教育、管理 在组织行为学理论中，组织结构包含了三个方 和服务。教育主要是指通过日常思想教育、学生党 面的要素：(1)正式报告关系：即对谁负责，以及 团组织建设、校园文化活动、社会实践活动对学生 职权层级的数目和主管人员的管理幅度。(2)部门 进行政治、思想和道德教育。管理是通过学籍管理、 组合方式：即将个体组合成部门，部门再组合成整 行为管理、奖惩、评价等规章制度来约束、引导学 体的方式。(3)跨部门沟通、协作与力量整合的制 生的行为，促进学生的行为向社会规范认可的方向 度设计。 发展。服务则是指通过心理咨询、就业指导、资助 上述三要素涉及了组织的纵横方向。具体而 困难学生和组织开展勤工助学活动等各类服务型工 言，前两个要素规定了组织的结构框架，也即纵向 作解决学生在学习、生活过程中遇到的实际问题， 思想理论教育上半月．综合 的层级，第三个要素则是关于组织成员之间的相互 帮助学生全面发展、健康成才。131 作用关系。此三个要素也将是本文分析的主要维 在这种目标和职能之下，我国高校的学生事务 度。【21 组织一般采取了“直线职能型”模式，即通常所说 77 万方数据 的“条块结合”。直线型即是指根据行政权力划分， 设立学生工作委员会，一般由一位校党委副书记或 形成学校一院系的二级结构。这是同高校的教学与 副校长全面负责。 科研职能相匹配的，学生事务工作和教学工作共同 这一领导体制一直是一个多渠道、多层次的系 服务于人才培养的战略目标。直线型的特点是，在 统，有不少关系未能理顺。学生事务是由党委直接 学校层面学生事务接受校党委领导，具体由一位副 领导，还是在党委的统一部署下由校长对学生全