城市规划应成为重要的公共政策.pdf

维普资讯 t NGSH_GU-HUA 应成为重要的公共政策 Y IN G C H E N G W E IZ H o N G Y A o D E G o N G G o N G Z H E N G C E 科学发展观强调 以人为本 ”．首先应着 眼于 ◆来安排政城府市必公须共通设过施公和共社政会策设和施法律的建设， 大 多数人 。 科 学 发 展 观 的基 本 点和 方 法 论 是 协 调 。 保证城市的可持续发展 我国正处于经济建设加速发展 、城市化水平不 断提升和城市蓬勃发展的时期．但是国家人均资源 我们在这方面做 了许多工作 ，但是 ，现在还存在不少问 短缺和环境的脆弱已经开始成为发展的硬制约i我 题 ，比如 ：城市 的土地利 用结构和房地产产业结构不够合 国社会主义市场经济体制尚未完善 ．国家经济实力 理。许多城市在发展中，商品房 占用了大片的好地段 ，广大 还不够强大 ．而社会发展不公平 、不和谐的现象已 工薪阶层和一般老百姓迫切需要的经济适用房和廉租房的用 经突现 。面对严峻的现实 ．我们该如何应对7科学 地短缺 ，位置不好 ，经济适用房的供应远远不能满足社会的 发展观的真正落实是迫切的大事。 迫切需要。比如今年 ，在北京一个经济适用房项 目购买的人 要排 队两天两夜 。去年 ，在杭 州购买经济适用房的群众 ，要 去 “摇号 ”，摇 中才 能够 买 ，其中的比例是 10：1。不少 城市 中，许 多人买不到急需的住房 ，而大量的商品房屋空 置。现在 ，城市居住的贫富分化正在加剧 ，有的城市富人区 和贫民区正在形成 。在城市 ，相 当一些人的居住条件并不 好 ，特别是外来的大量流动人 口的居住 问题相当突出。这一 切是不能用住宅建设总量和人均住房面积的扩大来替代的。 因此 ，笔者认为，对城市住房的公平性需要有相应的指标体 系来客观反映并加以考核 。对解决居住低水平人群问题 ，政 府应提 出政策和措施。 许多城市公共设施和社会发展设施的用地和建设往往得 不到保证。在有的城市 ．规划欠周到 ，居住区的配套不够完 整 ；还有些城市 ，往往是控制性详细规划还没有批准的地 段 ，就仓促上马开发建设 ，公共设施缺乏。更普遍的情况则 是 ，城市规划对公共设施 已经有了安排，可是在开发中，为 了追求利润，违反城市规划的行为比比皆是 ，公共设施建设 普遍存在缺项。有些地方甚至将城市规划明确规定的公共设