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国家电网公司输变电工程安全通病及防治措施 国家电网公司基建部 二Ο一Ο年八月 目 录 前 言 10 一、安全管理篇 12 1、项目安全策划 12 （1） 建设管理单位年度策划不全面、可操作性不强，流于形式，季度调整未进行，重点工作未落实。 12 （2） 项目部安全策划方案无针对性、无特点，未针对具体工程项目编写，成为“标准化”策划，指导性不强。 12 2、安全应急演练 13 （3） 项目部未制定现场应急处置方案，未开展高空坠落、触电等应急处置演练，无演练评估报告。 13 3、规章制度编制 13 （4） 项目部安全管理制度未及时修订 13 （5） 安全监理工作方案（安全监理实施细则）中未设置安全旁站点和安全检查签证点 14 4、措施方案编制 14 （6） 土建施工单位编制实施细则未按国家电网公司“七个指导性文件”格式和主要内容编制。 14 （7） 措施方案无针对性，编审批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。 14 （8） 引用文件版本有误、失效。 15 5、资质管理 15 （9） 专业监理人员无相应资格证，安全监理工程师配备条件未满足文件规定。 15 （10） 现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。 16 6、数码照片 16 （11） 反映安全过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄，照片细节、拍摄日期错误或不真实。 16 （12） 未按要求建立文件夹，分类不规范，整理不及时。 16 7、到岗到位 17 （13） 项目总监、经理与中标书不符且未办理变更手续 17 （14） 项目经理或总监长期不在施工现场，或担任多个工程项目经理或总监，超出规定。 17 （15） 施工项目部安全专职兼任多职或担任多个项目安全员。 18 8、工程分包 18 （16） 分包合同及安全协议未用法人单位印章，无法定代表人授权。 18 （17） 劳务分包合同中有专业分包内容，专业分包工程总价超过施工合同总价的30%。 19 （18） 专业分包商现场未配备专兼职安全员。 19 （19） 专业分包商项目负责人无资格、或不到岗。 19 9、安全活动 20 （20） 项目总监未担任项目安委会副主任，安委会活动记录不全。 20 （21） 项目负责人未主持安全例会或安全检查活动。 20 （22） 项目安委会未按规定开展活动，无活动记录。 21 （23） 重要工序和设施未进行监理安全检查签证。 21 （24） 存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。 21 10、文件落实 22 （25） 文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。 22 11、奖惩记录 22 （26） 奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，资信评价未进行。 22 12、安全培训 23 （27） 未制定项目安全培训计划，或计划针对性不强，临时工未岗前培训。 23 （28） 安全考试代考或考试不及格未补考 23 13、安全交底 24 （29） 未全员参加交底和签字，或代签名。 24 （30） 项目安全文明施工总体策划、监理规划、安全监理工作方案未向项目部人员交底。 24 14、入场审核 24 （31） 未按规定审核分包商资质、施工机械设备、安全生产许可证。 24 （32） 施工项目部大中型机械设备进出场未报审。 25 （33） 监理机构及人员资质未报业主项目部审批。 26 15、安全措施费 26 （34） 未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费，未建立相应使用台帐和足额使用，进场验收未办。 26 16、作业票流程 27 （35） 安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。 27 （36） 作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字。 27 二、装置篇 28 17、安全防护 28 （37） 基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏。 28 （38） 深基坑开挖坡度不足，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离坑边过近。 29 （39） 孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。 31 （40） 改扩建工程施工区与运行区安全隔离不规范，或未封闭。 33 18、受力绳保护 34 （41） 受力钢丝绳内侧有人。 34 （42） 铁塔组立吊点绑扎部位无保护 34 （43） 钢丝绳套插接长度不够。 36 （44） 张力放线紧线时导线与锚线工器具摩擦 37 19、危险品储存 38 （45） 氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，无防震圈。 38 （46） 危险品仓库（临时存放点）设置安全距离不足。 40 20、施工机械及及起重作业 41 （47） 塔吊未经检测机构检验取得合格证后即已使用 41 （48） 一般施工机械（具）设备未定期检验、试验过期 43 （49） 施工机械安全保护装置未装或失灵 43 （50） 起重吊装作业区无安全警示