南京国民政府福立法研究.pdfVIP

中文摘要 健全的社会福利制度是衡量我国现代化程度的标准，福利立法的日趋完善更 成为我国构建和谐社会的应有之义。然而要对一个制度进行深刻的透视和研究， 就必须对其做出历史的反思和分析。南京国民政府福利制度特别是立法及其实施 的得失成败，给我们留下了极为宝贵的历史经验与教训。 南京国民政府时期，当权者把福利保障纳入到法律的领域，在孙中山民生主 义的思想指导下，以社会本位和社会控制为原则，制定了一系列的福利立法。这 些立法包括社会救济、社会保险、劳工福利、儿童福利、社会服务、职业介绍和 优抚安置等内容。从量上而言，大大超过了以前历代政府以及同时期的汪伪政权、 满洲傀儡政权甚至是共产党革命政权的相关立法：从质上来蜕，这足中国历史上 首次将社会福利纳入政府职能，改变了传统中国家族保障的救济观，确j泣了为国 民谋福祉的国家责任理念。从社会效果上讲，这些在战争年代小制定的立法也在 一定程度上维护了社会的稳定，促进了经济的发展，增进了民族的I到结：在法律 的层面上更开创了中国的三元立法结构，推动了中国社会法体系的逐步构建。然 而“纸上得来终觉浅，订立人民的权利与各种法规并不难，难的就赴如何践约， 如何取信于民。由于这些法规自身的缺陷性、立法实施的社会环境的混乱性、特 别是国民政府阶级本质的局限性，使得这些法规的实施情况硐Ij犯法初艇产生了巨 大的偏差，大部分立法沦为一纸空文，实施效果不如人意，国民政府所谓的福利 制度也最终尽失人心。 关键词：南京国民政府福利立法 Abstract Soundsocialwelfare isa ofChinasmodernization systemjudge level，perfect welfare isalsoa about a of harmonious legislationpropermeaning society building ordertomakea and China．However,indeep researchabout perspective system，We must ahistoricalreflectionand SUCCESSandfailureabout give analysis．The Nanjing NationalGovernmentwelfare in its and systemparticularlegislations implements， USmorevaluablehistorical andlessons． give experiences In NationalGovernment the of period,Underguidance Nanjing Sunzhongshan’S the ofsocial livelihoodof and andsocial