也谈非定点生猪屠宰场屠宰检疫的实施--与《非定点屠宰生猪的检疫》一文商榷.pdfVIP

丫固锄物幸蠡殿 也谈非定点生猪屠宰场屠宰检疫的实施 一 一 与 《非定点屠宰生猪的检疫》一文商榷 刘红霞 (内蒙古动物卫生监督所，内蒙古呼和浩特 010020) 中国分类号：$851．33 文献标识码：C 文章编号：1005—944X (2013)10—0078—02 国家实行生猪定点屠宰制度后，动物卫生监督 报请当地人 民政府取消其生猪屠宰活动，但是属于 机构在检疫实践中经常会遇到非定点的生猪屠宰 《生猪屠宰管理条例》第二条 (在边远和交通不便 检疫 问题，各地对此类问题尚无统一的认识。在权 的农村地区，可 以设置仅限于向本地市场供应生猪 威部门至今没有明确说法的情况下，弄清楚非定点 产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自 屠宰检疫 问题，显得非常必要。 《中国动物检疫》 治区、直辖市制定)规定的应除外。 2013年第 5期刊载了 《非定点屠宰生猪 的检疫》 2．1．2 屠宰的动物 笔者赞同 《非定点屠宰生猪 一 文，文章阐明了所涉及法律关系的效力层次，并 的检疫》一文作者的观点，也就是 《非定点屠宰生 且分类说明了生猪非定点的检疫、处理依据及法律 猪的检疫》一文中2．2的内容 。 后果。在对生猪非定点屠宰的处理 问题上 ，笔者有 2．2 已经实施定点屠宰管理的地区 一 些不同看法，现提出与原作者商榷。 按照 《生猪屠宰管理条例》第二条 “国家实行 1 生猪定点屠宰涉及的法律法规 生猪定点屠宰、集中检疫制度”的要求，除去 “农 生猪及其初级产品都属于农产品的范畴。生猪 村地区个人 自宰 自食 ”以及 “在边远和交通不便的 定点宰涉及 的法律法规主要有 《农产 品质量安全 农村地区，可 以设置仅限于向本地市场供应生猪产 法》 《动物防疫法》 《生猪屠宰管理条例》 《食品 品的小型生猪屠宰场点”外，未经定点许可，任何 安全法》和 《动物检疫管理办法》等。 单位和个人不得从事生猪屠宰活动。同时， 《生猪 2 非定点屠宰的检疫问题应分类区别对待 屠宰管理条例》第二十四条明确规定 “违反本条例 国家规定对生猪实行定点屠宰，但是由于我国 规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由商务主管 地域广阔、民族众多，各地的自然条件和民情、习 部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和 俗不同；从法律与其所规范的事实来说，总是先有 设备 以及违法所得，并处货值金额 3倍 以上 5倍以 事实再有规范，所以法规应该结合当地实际区分对 下的罚款；货值金额难 以确定的，对单位并处 10 待为妥。 万元 以上 20万元 以下的罚款，对个人并处 5000元 2．1 尚未实施定点屠宰管理的地区 以上 1万元 以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑 2．1．1 屠宰场所 对符合动物防疫条件要求的厂 事责任”。 (场)，笔者同意 《非定点屠宰生猪的检疫》一文 按照 《行政处罚法》第二十四条 “对当事人的 作者的观点，依法进行监督，督促企业依法办理 同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处 动物防疫条件手续；对不符合动物防疫条件的厂 罚”的规定，结合以上法律、法规不难得出以下结 (场)，责令其限期整改，逾期仍达不到规定条件的， 论： 2．2．1 屠宰场所