中国城市新城(区)发展研究--以兰州市榆中新区为例.pdfVIP

总第125期 城市问题 2005年第3期 [文章编号)1002—2031(2005)03一0020—06 中国城市新城(区)发展研究 ——以兰州市榆中新区为例 吴文鑫杨永春马交国毛利伟 (摘 要] 由于人口和产业向城区的快速聚集所引致的用地紧缺、地价过高和人居环境恶化等因素，中国部分城市已逐 步进入了人口和产业的扩散过程，甚至还出现了居住用地的郊区化过程，推动了我国部分城市新城(区)的规划和建设。兰州 市中心城区地处黄河河谷盆地，目前也出现了地价过高、后备用地有限、人居环境欠佳、城市人口和产业聚集快等问题；提出 了在榆中盆地建设新城(区)的设想，以兰州榆中新城(区)的规划为例，分析了我国新城(区)建设的相关问题。 [关键词]新城(区)；兰州市；榆中新区；河谷型城市 [中图分类号]F291．1 [文献标识码]A 目前，中国仅京、沪、穗、苏、锡、常等少数城市处 于由“向心聚集”向“离心分散”过渡的转折时期，而 中国城市的新城(区)性质 且这些城市的“郊区化”进程也仅限于人口和工业 的郊区化，远未像发达国家那样达到商业和办公业 概括地讲，新城(区)就是指由政府统一部署建 的全面郊区化。一般地，我国城市均未完全经历过 设的新的城镇地域。在目前的城市发展背景下，中 这么一个“高度城市化”一“郊区化”一“郊区城市 国的新城(区)建设主要有两种模式，一种是在未开 化”的生长过程。然而，由于城市化过程的加速，很 发的土地或原有郊区、开发区基础上完全新建的城 多大中城市中心城区出现了人口密集、地价上升、用 镇，另一种则是大城市通过行政区划调整手段“吞 地紧张、交通拥挤、污染严重、人居环境恶化等问题， 并”其辐射范围内的中(小)城市，被吞并的中(小) 也促使各城市加快了老城区的改造。但是，由于经 城市成为大城市的新城(区)，最终成为大都市圈的 济实力的限制，各种管理制度的影响等各种因素的 组成部分。目前，在我国部分城市的规划中，已经出 存在，尤其是快速城市化进程的作用和城市规模的 现了各种由政府统一规划的新城(区)。其中有些 快速扩张，使我国很多城市普遍在中心城区外围寻 城市是在未开发的土地或原有郊区、开发区基础上 求新的发展空问，以实现人口及产业的扩散，出现了 建设新城(区)，例如银川市在老城区以东规划建设 与主城区具有一定空间间隔的新城(区)的规划与 了以文教科研、工业和居住功能为主的新城，老城区 建设过程。例如，在部分城市的规划中，有的在原有 与新城之间留有相当宽度的农田保护区和城市居民 工业基地发展新兴的工业卫星城，有的借助新建的 休闲旅游绿化地带；常州市将市级行政中心北移，在 经济技术开发区形成以高新产业和第三产业为主导 城北高新区规划市级副中心；桂林市规划发展西城 发展方向的新城，还有的直接搬迁政府至郊区以加 区，与主城之间以山相隔；1997年重庆将现涪陵市、 快郊区城市化进程，培养城市副中心。现有研究主 万县市和黔江地区纳入麾下；杭州“吞并”萧山、余 要是针对开发区或CBD建设所形成的特殊的城市 杭两市后超过南京成为长江三角洲地区的第二大城 功能组团或卫星城(如银川新城、珠江新城)。为了 市；广州在完成对花都、番禺的“吞并”，巩固了其在 明确我国这类新城区的意义、目的、作用及其有关问 珠江三角洲地区中心城市的地位后，采用了“吞并” 题，有必要进一步研究我国城市的新城(区)的建 周边其它地区的政策手段，使之逐步成为自己的新 设。 城(区)。另外，西安、咸阳在2002年底签署了《西 ·20· 城市科学 万方数据 《城市问题》2005年第3期