发挥政府助手作用做好备灾救灾工作.pdfVIP

16卷增刊 自然灾害学报 V01．16，Suppl． OFNATURALDISAS7neRS Dec．2007 2007年12月 JOURNAL 文章编号：1004-4574(2007)S一0055-03 发挥政府助手作用做好备灾救灾工作 苏菊香 中国红十字会副会长 关键词：防灾减灾；备灾救灾；红十字会；人道主义 中图分类号：x4 文献标识码：C to assistantfunctionto Givingplaygovernment’S implement disaster andrescue preparedness SU Ju—xiang 本文根据中国红十字会在防灾减灾领域的经验，从社会团体的角度就如何发挥政府助手作用，做好备灾 救灾工作进行论述。 中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，防灾减灾既是各级政府的重要职责，也是全社会的共同责 任。中国红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，长期以来，坚持以保护人的生命和健康为宗旨， 秉承“人道、博爱、奉献”的红十字精神，积极参与国内及国际重大自然灾害救助及防灾减灾工作，为有效应 对各种自然灾害，减轻灾区人民痛苦，保障人民群众生命财产安全发挥了积极作用，是政府人道工作领域的 助手，是国家灾害救助工作的补充。 1中国红十字会防灾减灾工作概况 备灾救灾是防灾减灾工作的重要内容，《中华人民共和国红十字会法》第十二条明确规定中国红十字会 的第一项职责就是开展备灾救灾工作。根据多年的灾害救助实践，中国红十字会在自然灾害救助工作中的 主要任务是：及时考察灾情，对灾害进行评估，了解灾区需求，视灾害程度采取相应的救助活动；与政府卫生 防疫等部门配合，组派医疗队赴灾区开展医疗防疫等工作，最大限度地减少人员伤亡、防止疫病流行；向灾民 宣传灾后自救、防灾避险及防疫防病常识，提高其自我保护意识；各级红十字会依法开展募捐，并及时将募捐 款物发放到灾民手中；开展灾后重建，帮助灾民重建家园。此外，我会还大力发展旨在提高群众防灾减灾意 识的社区备灾项目，防患于未然。 在灾害紧急阶段，中国红十字会主要根据灾区需求，向灾民提供帐篷、棉衣、棉被、毛毯、粮食、应急食品、 饮用水、饮水消毒剂、环境消毒剂、家庭救助包以及医疗药品等。在灾后重建方面，中国红十字会主要开展民 房、卫生院、学校以及农村供水、排水设施等建设。心理援助是中国红十字会近年来在救灾工作中尝试的一 种新的救助方式。针对灾难发生后特别是重大灾难对人们心理产生的极大刺激和伤害，我们组织心理学专 家，对灾难的受害者进行心理疏导，使他们尽快消除心理阴影，恢复正常生活和工作。 据不完全统计，从1987年至今，中国红十字会共募集境内外捐助款物折合人民币42亿多元投人到国内 灾害救助工作，对1．6亿多受灾群众进行了救助。特别是在1991年及1998年特大洪灾，以及张北地震，西 藏、青海特大雪灾，2003年“非典”等重大自然灾害和突发公共卫生事件中，中国红十字会都做出了积极努 力，发挥了政府助手的作用。 在中国红十字会的救灾工作中，十分强调“第一时间救助”的理念，要求救灾人员要在第一时间到达灾 区考察灾情，物资要在第一时间送到灾民手中，而要做到“第一时间救助”，就必须不断增强备灾观念，做好 万方数据 ·56· 自然灾害学报 16卷 救灾准备工作。目前，中国红十字会总会分别在杭州、孝感、沈阳、成都、广州、西安建成了6个区域性备灾救 灾中心，湖南、安徽、江苏、云南等13个自然灾害频发的省级红十字会也建立了自己的备灾救灾中心，此外还 有30多个地(市)县级红十字会建立了备灾仓