在改革中发展 在创新中壮大--高县乡镇畜牧兽医站改革的成效.pdfVIP

30卷 基层站建设 矿呻$牲 2003年第10N(g总第l型 在改革中发晨在刨新中壮大 高县乡镇畜牧兽医站改革的成效 罗阳礼 (四川省动物防疫监督总站，四川成都610041) 中图分类号：$851．7文献标识码：C 文章编号：1001-8964(2003)10—0017一01 近年来，根据中央对农村改革的总 2．1统一组织，分步实施全县乡(镇) 稳过渡全县基层畜牧兽医站职工分流 体要求，宜宾市高县坚持从本县实际出 畜牧兽医站体制改革工作由县局统一 数达到393人，分流幅度达到85．9％，基 发，发扬求真务实和敢于创新的精神， 组织，改制采取先点后面、先小后大、先 层站职工由原有的432人减少为71人， 对乡(镇)畜牧兽医站现行的管理体制 易后难；实施的范围以原乡(镇)畜牧兽 经县编委核定编制聘用于部的基本工资 进行改革，将公益性职能与经营性职能 医站(或分站)为单位独立进行。 纳入乡镇财政预算，不足部份由乡镇财 分离。新的管理机制通过几年来的实际 2．2清产核资、分类处理，资产重组、集 政按畜牧税入库数的10％划拨事业经 运转，推动当地畜牧业跨越式的发展新 中使用 一是由县局改制小组和乡 费和收取的动物防检费补充，并且没有 局面已基本形成。 (镇)畜牧兽医站职工共同对本站的债 一个退休人员。经费开支上，在岗职工工 1 乡(镇)畜牧兽医站改革前的状况 权、债务、现金、流动资产、固定资产等 资外人头开支每年减少25万余元；退休 1．1人员臃肿全县乡(镇)畜牧兽医 进行集中清理登记，并对固定资产进行 人员工资每年减少30万余元，两项合计 站职工总数为432人，其中：从事畜牧 合理折价。二是划清资产中的国家投入 每年节约开支达55万余元。 生产管理和动物检疫、行政执法工作的 部份和集体积累部分。三是将集体积累 3．2队伍素质加强，服务质量提高，工 72人，占16．67％；从事动物诊疗和兽药部分按现有职工在站工作年限、贡献大 作成效显著 在乡(镇)站现有的61名 饲料经营服务工作的276人，占 小进行核算后，一次性全额分摊到人 职工中：55人具有中专及以上学历，占 63．89％；退休人员84人，占19．44％。庞头。凡分流出站人员按分摊金额作一次 90．2％；有82％的职工实现了畜牧、经济 大的职工队伍把乡(镇)畜牧兽医站几 性补偿(原有退休人员与分流人员同等 双文凭；职工平均年龄33岁，基本实现 乎拖到生存的边缘。 对待)，编内干部(工人)和通过人事局 了中、青两结合，年龄结构趋于合理。乡 1．2素质不齐 1997年基层站在岗职 重新招聘的临时人员分摊部分不发给 (镇)站人员招聘上岗后，工作认真无误， 工中：45岁以上职工有267人，占个人，作为养老保险基金进入个人帐 尚未发生行政诉讼案件。县内畜禽疫病 户。四是国家历年的累计投入，以固定 得到较好控制，没有发生过大的疫情。 76．7％，35岁以下的职工仅45人，占 12．9％；其中高中、中专以上文化程度的 资产形式归县局所有，确保各乡(镇)站 3．3体制理顺，地位提高，职能加强，队 仅41人，占11．7％，小学及以下文化的 办公用房和公益性工作用房，其权属收 伍稳定 明确乡(镇)畜牧兽医站的人 106人，占30．46％。并且由父传子或师归县局统一管理；职工住房按国家房改 事权、财权、业务权统归县局管理。乡 传徒的职工占72．3％，而畜牧专业(包括 政策出售全部产权。 (镇)站人员全部纳入了失业保险和社 职高)毕业的仅占4．2％。 2．3合理分流人员，妥善安排原站内 会养老保险范畴，从根本上解决了职工 1．3