新型城镇化背景下公路建设项目环境影响评价中的水源保护与生态保护探讨--以广东省揭阳至惠来高速公路为例.pdfVIP

生态环境评价研讨会论文集 南京，2013 新型城镇化背景下公路建设项目环境影响评价中的水源保护和 生态保护探讨…一一以广东省揭阳至惠来高速公路为例 林学瑞’，张玉环，滕建标，马少杰 (环境保护部华南环境科学研究所， 广州 510655) 摘要：随着我国社会经济的快速发展，公路已基本普及，路网也更为完善，但新型城镇化发展要求各城镇 之间拥有更加快捷便利的交通沟通，因此，在现有路网基础上修建新的高速公路、快速路等高等级公路就 成为必然选择之一。在路网较为密集的城镇间修建新的高等级公路面临用地紧张、路线选择余地不大、环 境保护压力增大等问题。本文以广东省揭阳至惠来高速公路工程为例，重点探讨在新型城镇化背景下高速 公路建设项目环境影响评价中的水源保护和生态保护措施。 关键词：新型城镇化 公路建设项目 水源保护 生态保护 城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。传统的城镇化是 指劳动力(或人口)向城镇地区集中和农村地区转变为城市地区的过程(1j。传统的城镇化产生 诸如人口城镇化与土地城镇化不同步、城镇化速度与产业结构演进不协调、城镇化与生态环 境恶化、城镇化与农村建设滞后等弊病uJ。 新型城镇化是党的十八大报告提出的重要战略目标，也是是我国社会经济进一步发展的 重大举措。新型城镇化是指以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐 发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城 镇化【3】。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖 农村，实现城乡基础设旌一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕；把 生态文明理念和原则全面融入城镇化的全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道 路。 广东省内城镇化进程的区域差异明显。据统计【4j，截至2010年底，珠江三角洲地区城 镇化率达82．72％，步入城镇化成熟阶段；粤东、粤西、粤北地区的城镇化率分别为57．71 ％、37，67％、44。29％，处于城镇化加速发展阶段。珠江三角洲30多年城镇化演变历程表明 【5】：珠江三角洲城镇化区域高速公路、铁路、桥梁、城际轻轨等区域快速交通网络的构建和 共享，是区域城镇化发展的重要动力来源，并引导促成新型城镇化空间发展格局的形成。因 此，新型城镇化通过区域内部快速交通网络的构建，实现人与物的快速流动，提高交通效率， 是实现区域内城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的重要前提。 粤东汕潮揭地区正处于新型城镇化加速发展阶段，对区域的快速交通网络建设有迫切需 求，但在路网较为密集的汕潮揭城镇间修建新的快速公路交通面I临用地紧张、路线选择余地 不大、环境保护压力增大等一系列问题。本文以广东省揭阳至惠来高速公路工程为例，重点 探讨在新型城镇化背景下高速公路为代表的快速公路建设项目环境影u向评价中的水源保护 和生态保护措施。 1项目概况[6】 1．1项目建设必要性 广东省揭阳至惠来高速公路是《广东省高速公路网规划(2004—2030年)》与《广东省 东西两翼地区交通基础设施专项规划(2005．20lO年)》中的联络线和加密线，是纵贯揭阳、 汕头两市南北向的重要通道。项目先后连接了“四横线”福建漳州(省界)至广西玉林(省界)高 ‘通讯作者 52 生态环境评价研讨会论文集 南京，2013 速公路、“二横线”揭阳至茂名高速公路和“五横线”沈阳至海口国家高速公路粤境段三条东西 向的高速公路，同时连接了潮汕机场、惠来沿海产业带、厦深铁路潮阳站等综合运输站场。 项目建设有利于加密区域路网，完善潮汕机场和惠来港集疏运系统，改善区域综合交通条件， 促进汕潮揭一体化及粤东新型城镇化发展。 1．2项目概况 广东省揭阳至惠来高速公路推荐路线起于揭阳市望江北路，止于惠来县新陂村附近拟建 的沿海一级公路，线路途经揭阳市榕城区、普宁市、惠来县和汕头市的潮阳区、潮南区，全 长71．791km。全线双向四车道，采用高速公路技术标准，设计速度100l(IIl／ll，路基宽度26m， 路面结构为沥青混凝土路面。 座；互通式立体交叉10处(其中3处枢纽互通)，收费站9处(含2处主线收费站)，项目 管理中心1处，养护区1处，征占地8190．6亩。推荐方案投资估算总额为91