(无锡新区)城市开发区空间转型背景下更新规划探索_杨浩.pdfVIP

城市开发区空间转型背景下的更新规划探索 □　杨　浩，张京祥 [摘　要]当前我国经济发达地区的开发区普遍出现了向功能完善的综合新城区转变的趋势，在转型升级过程中面临着强烈 的城市更新发展诉求。通过分析转型中开发区的空间特征和传统城市更新困境可知，开发区的更新规划应探索城市更新 “主体多元化和策略差异化”的体制和理念的创新。无锡新区的更新规划从重点地区和一般地区两个层面，提出多元主体 共同参与下的差异化更新改造模式，为推动开发区的成功转型奠定了基础。 [关键词]转型升级；城市开发区；城市更新；无锡新区 [文章编号]1006-0022(2013)01-0029-05　[中图分类号]TU984.199　[文献标识码]B Development Zone Regeneration Planning With SpatialTransition/Yang Hao,Zhang Jingxiang [Abstract] Development zones in developed regions are transferring towards comprehensive new urban districts. By analysis of development zone spatial character and traditional city renovation problems, their regeneration planning shall highlight “multiple stakeholders and different strategies”. Wuxi new district regeneration planning raises different renovation models by multiple stake- holders in different areas, and sets a good basis for development zone transition. [Key words] Transition and improvement, Urban development zone, Urban renewal, Wuxi new district 我国部分基础条件较好的开发区在经历了早期创 构的优化，是当前众多开发区亟待解决的问题。 业和快速增长阶段之后普遍进入调整转型时期，原因在 学界对城市更新的研究主要集中于旧城更新方面， 于：①随着经济全球化的深入影响，以及加入WTO后国 对工业用地的更新较少关注。发达国家的政府一般通过 家对开发区的优惠政策进行全方位放开，开发区过去赖 政策扶持、资金注入、税收减免、交通引导等途径支持 ① 以生存的“政策性优势”逐渐消失，从而不得不寻求内 和引导 “棕地”再开发，推进工业用地更新。而我国 生发展；②国际产业发展和转移的新态势需要我国开发 开发区的更新再开发研究所采用的思路大多是结合具 区重新“择业”，并且作为国家创新战略实施的载体，开 体案例，从开发区的地段、更新用地性质等角度提出相 发区更是承担着产业优化的重要职能；③在快速城市化 应的更新类型和路径，缺少对更新主体和治理策略的系 [6-10] 的进程中，原先独立的开发区与城市主城区空间不断接 统性探讨 。基于此，本文将重点结合具有代表性的 近、融合，使开发区迫切需要转变功能、结构；④由于 案例—无锡新区，对当前的土地流转制度进行梳理， 日益严格的建设用地指标控制和低碳集约发展要求，作 以充分发挥政府、开发商和原权利人等多元主体的更新 为 “土地城市化”和土地蔓延重要空间的开发区，面