西部欠发达地区农村信用社改革——关于四川省某信用社的实证分析.pdfVIP

摘要 摘要 基于我国地域辽阔，农村经济发展很不平衡；各地信用社在资产负债、 服务对象、服务范围、服务要求、自身管理水平、经营状况等方面都存在着 很大的差异；经济发达地区的现有模式不一定适合经济欠发达地区农信社改 革的需要的状况，国家在农村信用社2003年开始的新一轮改革与以往改革有 明显的不同，主要表现在政策取向上的政策导向：鼓励各地因地制宜，鼓励 各种创新模式，鼓励农村信用社改革自主选择．在此背景下，许多地区都根 据自身特点，对农信社的改革进行了积极探索，并且取得了一定的成果。同 时大众达成共识的是：由于历史、地理位置及国家政策等因素，经济欠发达 地区的经济基础薄弱、人口素质较低。相对于经济发达地区来说，经济欠发 达地区农村信用社改革的形势更严峻、任务更艰巨、时间也更紧迫。出于上 述情况，本文立意于农村信用社的改革，将视角放在中国西部重镇四川省某 欠发达农业大县信用社，从面到点对改革前后信用社发生的变化以及是否向 着预期的目标发展进行深入的分析，希望能为农信社的健康发展作出微薄的 贡献。 本文大体上分为两部分，其中第一、二章主要是从全国的“面上”进行 分析，后四章则是基于样本县的“点”上进行实证研究。 从章节上来说，本文共分为六章，章节结构和各章内容大致如下： 第一章：序言 本章概述了笔者的选题动因；综合了理论界相关文献；总括了本文的研 究内容和选择的研究方法；说明了与论文相关数据的来源。作为本文的开头 部分，本章为以后的文章内容作出一些简单的引述，介绍上述情况对于写作 的目的性、必要性及真实性是较有意义的。 第二章：中国农信社发展历程 本章介绍了全国的农信社50多年来的成长背景、改革历程，旨在说明农 西部欠发达地区农村信用社改革——基于四川省某信用社的实证分析 信社存在的弊病和弊病存在的根源。笔者从全国农信社的共性上指出了作为 政府强制性行为的产物，整个行业在发展历程中累积的问题，得出的结论是： 新一轮的改革是必须的，但内容和形式也是必须要创新的。这样才能走出一 条与以往不同的路子，农信社才有可能迎来其真正的春天。 第三章：A县农信社经济环境 从这一章开始，笔者把视角集中在个体机构上，介绍了样本县A县的经 挤情况、金融情况及农村信用联社和农信社的情况。由于A县是典型的西部 农业大县，再加上农信社在当地金融机构中举足轻重的地位，其农信社的改 革更具风险性，改革成效将直接影响到农信社自身、全县经济、甚至是资阳 市的经济发展。因此，其自身更有改革的动力。除了本章提到的全国农信社 的关乎体制、管理、经营等改革动因外，A县农信社结合自身的实际情况，将 其改革概括为：满足A县农村信用社可持续发展的需要；满足农村信用社集 约化经营的需要；满足经济发展的需要。这也充分说明改革对于A县的重要 性。 第四章：A县农村信用社改革政策 本章介绍了样本县农信社的改革，并定性地分析了其改革模式的适应性 和可行性。 首先，笔者介绍了可供A县农信社选择的三种改革模式：准入门槛最低 的。统一法人社”模式、“农村合作银行”模式以及要求最高的“农村商业银 行”模式。 其次，结合第三章的内容，分析了A县农信社与三种模式的匹配性，从 县域经济、不良贷款占比、资本充足率等指标论证了A县农信社与“统一法 人社”模式的经济适应性，肯定了A县农信社对于改革路线方案选择的正确 性。 再次，笔者查阅了A县农信社有关改革的大量资料，介绍了其改革的目 的、原则及具体内容。A县农信社按照“统一法人、授权经营、分级核算、 单独考核”的原则，主要着力于以下几个方面的进行改革：完善法人治理结 构、转换经营机制、增资扩股、降低不良贷款比例、提高资本充足率、申请 发行专项中央银行票据，以达到“用三至五年的时间，使大部分农村信用社 改革成为具有自主经营、自我约束、自担风险、自我发展能力的、能够适应 2 摘要 农民和农村经济发展需求的金融组织”的改革目标。 最后，笔者分析了截止2006年3月为止的农信社经营发展情况，对比了 “统一法人社”模式的基本要求，得出A县组建“统一法人社”不仅合适