农业保护对日本贸易自由化影响及日本政府对策.pdf

摘要 的成员。作为积极倡导贸易自由化的主要国家之一，日本始终将关贸总协定和 WTO的自由贸易原则作为其对外贸易的基本原则。然而，日本的开放政策仅 限于工矿业和服务业等领域，在涉及本国利益的农业领域却违背了这一原则。 日本政府采取了高关税、税收优惠和补贴等方式，千方百计地保护国内的农产 品市场特别是大米市场，使其免于遭受国际市场的冲击。半个多世纪以来，日 本农业就在这种严密的保护下艰难的生存着，其农产品市场一直是“最难啃的 一块骨头”，进口的农产品很难在日本市场上占据一席之地。因此，在新一轮的 WTO谈判中，作为阻碍谈判进程主要原因之一的日本农业保护问题已经成为 了众矢之的，日本也因此在谈判中陷入了十分被动的境地。同时，在WTO多 边谈判屡遭挫折、区域内自由贸易进程缓慢的情况下，双边自由贸易因其方便、 灵活、快捷的特点，已经成为实现贸易自由化的主流方向。而日本作为世界第 二大经济大国，如不想“落伍”，就需要积极参与到其中去。但是，在日本双 边自由贸易谈判的过程中，最大的阻碍还是农业领域的开放问题。可见，农业 保护问题已经成为日本实现贸易自由化的“绊脚石”。本文将对日本的农业保 护政策进行深入的分析，探求其产生的原因，并阐明其消极影响和发展趋势。 在结构上，本文共分三部分。第一部分具体介绍日本的农业保护政策。首 先，界定农业保护政策的含义，为后面的分析做好准备；其次，介绍日本农业 保护政策的主要内容，包括高关税、高补贴和税收优惠三种手段；再次，从粮 食安全因素、经济因素和政治因素三个角度出发，分析日本进行农业保护的原 因；最后，阐述日本农业保护政策陷入了只能不断加强而不能有所减弱的“泥 潭”这一观点。箔二部分为日本的农业保护政策对其贸易自由化所造成的消极 影响。具体包括两方面内容，一方面农业保护政策导致日本在全球贸易谈判中 越来越被动，不仅使其在乌拉圭回合中付出了惨重的代价，而且其大谈农业哲 学的谈判提案也遭到了WTO成员的强烈反对；另一方面农业保护严重阻碍了 T 摘要 迟、日本．东盟自由贸易区发展迟缓等现象都是这一问题的具体表现。第三部分 解析了日本实现农产品贸易自由化的可能性以及日本政府的对策。在日本农产 品贸易自由化的可能性分析中，从日本农业发展现状来看，作者认为日本在短 期内不可能实现农产品贸易自由化；但是，从长远角度考虑，由于外部因素、 经济因素和政治因素的影响，日本存在着降低农业保护程度，实现农产品贸易 自由化的可能性。最后在可能性分析的基础上，阐述了日本针对目前的情况所 提出的两个策略，即扭转WTO、FTA谈判中不利地位的策略和进行农业改革、 提高农业国际竞争力的策略。 关键词： 农业保护政策，贸易自由化，WTO，FTA／EPA 11 ABSTRACT in Itis 1995that theGATTbecamethemember Japan ofWTOwiththe joint transitionfromGATTtOWT0．Asoneofthemaincountriesthatrecommendand theliberalization is the offreetrade pushup of仃ade．Japanalwaysmaking principal asitsbasic that in is GATTandWTO． principlehighlyproposed kindof is limitedtoindu