校、院两人事分权研究——以华中科技大学教师聘任制的实施为例.pdfVIP

摘 要 我国大学规模日渐扩大、学科结构更加齐全、组织结构日益复杂的特点对大学 传统的内部管理体制提出了挑战。因此，如何更好地推进学院制成了大学内部管理 体制改革的重要议题。在当前实施教师聘任制的背景下，如何更好地促进校级放权 和实现校、院两级人事权力的合理分配则显得尤为重要。 校、院两级人事分权受到许多因素的影响，为了顺利实施，必然需要在理论和 实践两个方面作充分的工作，而现实中这两个方面存在许多不足，可以说是阻碍或 将是阻碍进一步改革的根源所在。 本文从大学学院制的演变及必要性入手，概述了校院两级人事分权在我国的发 展历程及其必要性，进而阐述了教师聘任制与校、院两级人事分权的必然联系。在 此基础上，通过调查和文献收集，概述了华中科技大学校院两级人事分权的状况， 进而以华中科技大学实施教师聘任制的改革为例，分析了校院两级人事分权的状况， 对实行人事分权的积极作用、存在的主要问题、原因及其应对的策略进行了深入的 分析和研究。本文认为，当前我国高校实行的校院两级人事分权改革取得了一些成 绩，如：（1）通过自主评审、设岗，促进院（系）人员重组、学科建设和资源的整 合；（2 ）自主聘任，促进团队建设与学科发展的结合；（3 ）自主考核，适应院（系） 不同特色的发展；（4 ）经费打包，促进院(系)资源的整合利用；（5 ）多项放权，增强 了院(系) 自主发展的责任意识。在实行校院两级人事分权存在的问题上集中表现为学 术民主与行政效率的两难：组织独立与依附的两难；权力下放与约束的两难；以事 为本与以人为本的两难。在深入分析原因的基础上，认为应该从宏观和微观两个层 面来解决问题：宏观上要保障高校的人事自主权，保证人事管理的民主化；微观上 院（系）要加强学术组织的建设和完善，校级要加强对所放权力的监督，制定科学 规范的人事规章制度，从而确保校、院两级人事分权的科学性和合理性，从而实现 权力使用的规范性和可操作性。 关键词：高校分权 学院制 高校人事管理 教师聘任制 I Abstract In the change of higher education system, the traditional mode of institutional government is challenged by incrementally enlarged universities, much more complete disciplinary structure, and increasingly complex organizational structure. In this context, how to promote college system becomes an important subject in the change of institutional government system. In the background of implementing faculty employment, it seems much more significant to facilitate institution and school decentralization and to distribute personnel power properly. The personnel administration power distribution between institution and school is affected by many factors. To facilitating it, we should consider relevant theory and practice. However, both of the relevant theory and practice in reality have many defects. So to speak, they are the