我国地方政府绩效评估中的公民参和问题的研究.pdf

中文摘要 随着我国行政管理体制改革的深化，政府绩效评估体系日益完善。公民参与政府绩 效评估对政府信息公开有促进作用，对党风廉政建设有推动作用，公民参与政府绩效评 估使我们创建和谐社会迈出了坚实的一步。本文将新公共管理理论、新公共服务理论引 入到政府绩效评估中。新公共管理与新公共服务理论均要求公共管理主体由单一转向多 元，这将使政府不再是公共管理的唯一主体，政府的管理理念、体制及运作均会发生相 应的改变，政府将会更加注重与公众之间的合作，尊重人民群众的意愿，以公众利益为 导向，发展以社会公众为中心的政府组织及公共政策，强调政府代表公共利益，强调公 众参与，强调政府信息及公共政策的公开性，实现社会正义与社会公平。在这样的实践 和理论背景下，本文以《我国地方政府绩效评估中的公民参与问题研究》为选题，试图 以新公共管理理论与新公共服务理论为视角，探讨如何更好地促进政府绩效评估中的公 民参与的实现。 本文共分为七个部分。第一部分为绪论。介绍了论文的选题背景与研究意义、研究 思路与研究方法、研究内容与框架结构、本文的创新点；第二部分为公民参与地方政府 绩效评估的文献综述。从国外和国内两个方面对现有文献进行了梳理和评述；第三部分 为公民参与地方政府绩效评估的理论依据及基本内涵。介绍了公民参与的三大理论依据 和基本内涵；第四部分为我国公民参与地方政府绩效评估的动因及制约因素。分析了公 民参与的具体动因和制约因素；第五部分为我国公民参与地方政府绩效评估的地位、特 征及范围。考察了公民参与地方政府绩效考评的地位，总结了我国公民参与地方政府绩 效评估的三大特征，阐释了我国公民参与地方政府绩效评估的广度和深度；第六部分为 我国公民参与地方政府绩效评估的实现路径。从提升公民参与地方政府绩效评估的素质 和能力、创造公民参与地方政府绩效评估的良好环境、完善公民参与地方政府绩效评估 的制度保障三个方面提出了相应的对策建议；第七部分为结语及有待进一步探讨的问 题。 本文的创新点主要体现在三个方面：一是剖析了我国公民参与地方政府绩效评估的 动因及其制约因素；二是界定了我国公民参与地方政府绩效评估的范围；三是指出了我 国公民参与地方政府绩效评估的实现路径。 关键词：地方政府；绩效评估；公民参与 A bstract Aswecontinuedto reformofstate deepen performance evaluationare in continuallyimproving．citizenparticipationgovemmentperformance hasacertain assessmentofthe work rolein an government’S promoting thereacertainrolein civic in government,right promotingparticipationgovernment evaluationofthis thatwecreateaharmonioushastakena performance initiative，SO SOciety solid forward．Thiswillbethenew new service managementtheory,thepublic step public assessment．New was